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住房城鄉建設部關於對北京“12·29”等五起坍塌事故的通報

  • 發佈時間:2014-12-31 14:51:36  來源:住建部網站  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生産建設兵團建設局:

  自今年10月以來,江西、廣東、寧夏、河南、北京等地連續發生5起坍塌事故,導致人員和財産的重大損失,造成極為惡劣的社會影響。為貫徹落實黨中央、國務院領導的批示要求,加大事故懲戒力度,杜絕類似事故發生,現對以下5起坍塌事故予以全國通報批評。

  一、2014年10月20日,江西省吉安市新幹縣河西接待中心工程,發生模板支撐體系坍塌事故,造成6名施工人員死亡。該工程建設單位,江西武功山嶸源國際溫泉度假村有限公司;施工單位,江西省新幹縣建築工程公司,法定代表人李耀東,項目經理鄧和平;監理單位,江西建科建設監理工程有限公司,法定代表人周向民,項目總監趙協偉。

  主要違法違規行為:一是建設單位未按規定辦理招投標手續;二是施工單位超資質承攬工程、違法分包工程;三是施工單位未按要求編制和審批模板支架專項施工方案;四是施工單位未按規定對高支模進行驗收;五是施工單位未按圖施工,工程實體存在品質問題;六是監理單位未履行監理職責,項目總監長期不在崗,現場監理不到位。

  二、2014年11月10日,廣東省佛山市新怡智逸大廈工程,發生基坑坍塌事故,造成3名施工人員死亡。該工程建設單位,廣東新怡內衣集團有限公司;勘察單位,廣東中譽設計院有限公司;設計單位,廣東啟源建築工程設計院有限公司;施工單位,佛山市南海區永順建築工程有限公司,法定代表人徐智斌,項目經理羅海彬;監理單位,佛山市天信監理諮詢有限公司,法定代表人梁水發,項目總監李文遠。

  主要違法違規行為:一是建設單位未取得施工許可證即開工建設;二是施工單位存在轉包行為;三是勞務分包及勞務用工不規範;四是基礎工程存在先施工後設計問題;五是第三方監測機構監測不到位;六是監理單位項目總監履職不到位。

  三、2014年11月20日,寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣供熱公司南苑熱源站工程,發生模板支撐體系坍塌事故,造成3名施工人員死亡。該工程建設單位,鹽池縣供熱公司;施工單位,寧夏德昌建設工程有限公司,法定代表人趙宏民,項目經理劉勤儉;監理單位,寧夏誠信工程建設監理有限公司,法定代表人田福才,項目總監閆金勇。

  主要違法違規行為:一是建設單位未取得施工許可證即開工建設;二是施工總包單位存在轉包及違法分包行為;三是施工單位未按要求編制和審批模板支架專項施工方案,違反安全技術規程澆築混凝土;四是監理單位現場監理不到位。

  四、2014年12月19日,河南省信陽市光山縣幸福花園工程,發生模板支撐體系坍塌事故,造成5名施工人員死亡。該工程建設單位,光山縣城鎮建設開發公司;施工單位,光山縣城建建築安裝工程有限公司,法定代表人劉方,項目經理呂自東;監理單位,光山縣工程建設監理站,法定代表人梅寶賢,項目總監陳金亮。

  主要違法違規行為:一是建設單位違法發包;二是施工單位存在出借資質證書行為;三是勞務分包及勞務用工不規範;四是施工人員違規搭設模板支架及澆築混凝土,違規處置重大險情;五是鋼管、扣件品質嚴重不合格;六是工程實體存在嚴重品質問題;七是監理單位未依法履行監理職責,對現場存在的違法違規行為未及時制止。

  五、2014年12月29日,北京市海澱區清華附中體育館工程,發生基礎鋼筋坍塌事故,造成10名施工人員死亡,4名施工人員受傷。該工程建設單位,清華大學;施工單位,北京建工一建工程建設有限公司,法定代表人郭向東,項目經理葉耀東;監理單位,北京華清技科工程管理有限公司,法定代表人胡斌,項目總監郝維民。

  該起事故主要違法違規行為和事故原因,目前正在調查中。

  近期連續發生的5起坍塌事故,暴露出一些地區和單位建築施工安全工作存在薄弱環節,給全國建築工程品質安全管理工作敲響了警鐘。為堅決遏制較大及以上安全事故頻發態勢,我部決定採取以下四項措施:一是發生死亡5人及以上事故,我部將赴事故現場了解情況,並召開新聞發佈會通報事故情況。二是對發生較大及以上事故的責任企業,一年內不得承接新的工程項目。三是對事故頻發、造成惡劣影響的地區,我部將責令當地主管部門依法在一定範圍內開展停工檢查,切實消除隱患後方可復工。四是我部將對每起較大及以上事故的查處工作進行掛牌督辦,督辦是否符合時限要求、是否合法合規、是否處罰到位。對事故的查處情況,將在中國建設報上公佈。

  各地要深刻汲取5起坍塌事故教訓,引以為鑒,認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志的批示精神和《關於河南省光山縣“12.19”模板支架坍塌事故的通報》(建質電[2014]32號)的各項要求,切實提高對品質安全工作重要性的認識,牢固樹立安全生産“紅線意識”,認真落實工程建設各方主體品質安全責任,全面開展隱患排查治理,從嚴查處、曝光各種違法違規行為,充分發揮事故警示教育作用,深入推進工程品質治理兩年行動,切實保障人民群眾生命財産安全。

  住房城鄉建設部

  2014年12月31日

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