各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生産建設兵團建設局：

　　自今年10月以來，江西、廣東、寧夏、河南、北京等地連續發生5起坍塌事故，導致人員和財産的重大損失，造成極為惡劣的社會影響。為貫徹落實黨中央、國務院領導的批示要求，加大事故懲戒力度，杜絕類似事故發生，現對以下5起坍塌事故予以全國通報批評。

　　一、2014年10月20日，江西省吉安市新幹縣河西接待中心工程，發生模板支撐體系坍塌事故，造成6名施工人員死亡。該工程建設單位，江西武功山嶸源國際溫泉度假村有限公司；施工單位，江西省新幹縣建築工程公司，法定代表人李耀東，項目經理鄧和平；監理單位，江西建科建設監理工程有限公司，法定代表人周向民，項目總監趙協偉。

　　主要違法違規行為：一是建設單位未按規定辦理招投標手續；二是施工單位超資質承攬工程、違法分包工程；三是施工單位未按要求編制和審批模板支架專項施工方案；四是施工單位未按規定對高支模進行驗收；五是施工單位未按圖施工，工程實體存在品質問題；六是監理單位未履行監理職責，項目總監長期不在崗，現場監理不到位。

　　二、2014年11月10日，廣東省佛山市新怡智逸大廈工程，發生基坑坍塌事故，造成3名施工人員死亡。該工程建設單位，廣東新怡內衣集團有限公司；勘察單位，廣東中譽設計院有限公司；設計單位，廣東啟源建築工程設計院有限公司；施工單位，佛山市南海區永順建築工程有限公司，法定代表人徐智斌，項目經理羅海彬；監理單位，佛山市天信監理諮詢有限公司，法定代表人梁水發，項目總監李文遠。

　　主要違法違規行為：一是建設單位未取得施工許可證即開工建設；二是施工單位存在轉包行為；三是勞務分包及勞務用工不規範；四是基礎工程存在先施工後設計問題；五是第三方監測機構監測不到位；六是監理單位項目總監履職不到位。

　　三、2014年11月20日，寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣供熱公司南苑熱源站工程，發生模板支撐體系坍塌事故，造成3名施工人員死亡。該工程建設單位，鹽池縣供熱公司；施工單位，寧夏德昌建設工程有限公司，法定代表人趙宏民，項目經理劉勤儉；監理單位，寧夏誠信工程建設監理有限公司，法定代表人田福才，項目總監閆金勇。

　　主要違法違規行為：一是建設單位未取得施工許可證即開工建設；二是施工總包單位存在轉包及違法分包行為；三是施工單位未按要求編制和審批模板支架專項施工方案，違反安全技術規程澆築混凝土；四是監理單位現場監理不到位。

　　四、2014年12月19日，河南省信陽市光山縣幸福花園工程，發生模板支撐體系坍塌事故，造成5名施工人員死亡。該工程建設單位，光山縣城鎮建設開發公司；施工單位，光山縣城建建築安裝工程有限公司，法定代表人劉方，項目經理呂自東；監理單位，光山縣工程建設監理站，法定代表人梅寶賢，項目總監陳金亮。

　　主要違法違規行為：一是建設單位違法發包；二是施工單位存在出借資質證書行為；三是勞務分包及勞務用工不規範；四是施工人員違規搭設模板支架及澆築混凝土，違規處置重大險情；五是鋼管、扣件品質嚴重不合格；六是工程實體存在嚴重品質問題；七是監理單位未依法履行監理職責，對現場存在的違法違規行為未及時制止。

　　五、2014年12月29日，北京市海澱區清華附中體育館工程，發生基礎鋼筋坍塌事故，造成10名施工人員死亡，4名施工人員受傷。該工程建設單位，清華大學；施工單位，北京建工一建工程建設有限公司，法定代表人郭向東，項目經理葉耀東；監理單位，北京華清技科工程管理有限公司，法定代表人胡斌，項目總監郝維民。

　　該起事故主要違法違規行為和事故原因，目前正在調查中。

　　近期連續發生的5起坍塌事故，暴露出一些地區和單位建築施工安全工作存在薄弱環節，給全國建築工程品質安全管理工作敲響了警鐘。為堅決遏制較大及以上安全事故頻發態勢，我部決定採取以下四項措施：一是發生死亡5人及以上事故，我部將赴事故現場了解情況，並召開新聞發佈會通報事故情況。二是對發生較大及以上事故的責任企業，一年內不得承接新的工程項目。三是對事故頻發、造成惡劣影響的地區，我部將責令當地主管部門依法在一定範圍內開展停工檢查，切實消除隱患後方可復工。四是我部將對每起較大及以上事故的查處工作進行掛牌督辦，督辦是否符合時限要求、是否合法合規、是否處罰到位。對事故的查處情況，將在中國建設報上公佈。

　　各地要深刻汲取5起坍塌事故教訓，引以為鑒，認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志的批示精神和《關於河南省光山縣“12.19”模板支架坍塌事故的通報》（建質電[2014]32號）的各項要求，切實提高對品質安全工作重要性的認識，牢固樹立安全生産“紅線意識”，認真落實工程建設各方主體品質安全責任，全面開展隱患排查治理，從嚴查處、曝光各種違法違規行為，充分發揮事故警示教育作用，深入推進工程品質治理兩年行動，切實保障人民群眾生命財産安全。

　　住房城鄉建設部

　　2014年12月31日