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2015年,這些財稅改革將怎樣影響你的生活?

  • 發佈時間:2014-12-30 18:47:37  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  新華網北京12月30日電題:2015年,這些財稅改革將怎樣影響你的生活?

  ? 記者韓潔、申鋮

  《深化財稅體制改革總體方案》獲得通過、完成預演算法大修、擴大營改增試點以及調整消費稅政策等稅制改革有序推進……即將過去的2014年見證著新一輪財稅體制改革邁出的堅實步伐。

  2015年既是“十二五”規劃收官之年,也是全面深化改革的關鍵之年。按照總體部署,2016年將基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務,那麼明年財稅改革將邁出怎樣的新步伐?改革將為企業、社會乃至百姓帶來怎樣的變化?記者從30日閉幕的全國財政工作會上深入追蹤。

  依法理財 深化預算管理制度改革

  2015年1月1日起,新修訂的預演算法將正式實施,無疑將開啟政府依法理財的新局面。樓繼偉表示,明年將進一步深化預算管理制度改革,在多方面邁出實質步伐,更好規範政府收支行為。

  ——全面推進預決算公開。將進一步擴大預決算公開範圍,進一步細化公開內容,中央本級基本支出預決算公開細化到經濟分類的款級科目。加強預決算公開工作考核。

  ——完善政府預算體系。做好地方教育附加、農田水利建設資金等11項政府性基金轉列一般公共預算的相關工作,確保平穩過渡;提高中央國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。

  ——編制完善2015-2017年全國財政規劃。啟動部門預算中期規劃工作,特別要在水利投資與運營、義務教育、衛生、社保就業、環保等重點領域開展三年滾動財政規劃試點。

  ——優化轉移支付結構。提高一般性轉移支付規模和比例,加大對中西部地區轉移支付力度,進一步清理、整合、規範專項轉移支付。

  ——積極盤活全國財政存量資金。將2012年及以前年度各級一般公共預算、部門預算、專項轉移支付結轉資金,收回統籌使用;對政府性基金項目結轉資金規模較大的,調入一般公共預算統籌使用;全面清理財政專戶,防止資金大量沉澱,各地一律不得新設專項支出財政專戶。

  加強債務管理 嚴控新增債務

  如何防範地方債務風險也是明年財稅改革的重點。樓繼偉提出,明年要進一步健全債務扎口管理機制,嚴控新增債務。

  一方面要加強公益性項目舉債管理,公益性項目融資必須經債務風險評定和規範性審核同意後方可實施。同時,進一步規範市縣政府性融資行為,堅決制止非法集資、違規擔保和以BT方式舉借政府性債務。

  另一方面,要合理劃分債務類型,分門別類逐步化解存量債務。穩步剝離融資平臺公司承擔的政府融資職能,積極擴大PPP模式,有效防範風險。

  他提出,明年還要對市縣和省級各部門的債務管理進行考核,將新增債務、債務風險等指標列入發展成果評價體系。對市縣實行債務風險預警提示制度。

  此外,明年還將繼續擴大自發自還試點省份範圍,啟動專項債券發行工作,健全地方政府債券市場化定價機制,強化對地方政府舉債的市場化約束,維護投資者權益和市場信心。

  加快推進稅制改革 強化非稅收入管理

  樓繼偉表示,2015年將積極推動將進一步加快稅制改革,完善非稅收入管理制度。

  營改增——力爭將改革範圍擴大到建築業、房地産業、金融業和生活服務業等領域。

  消費稅——進一步調整徵收範圍、環節、稅率,把高耗能、高污染産品及部分高檔消費品納入徵收範圍。

  房地産稅——在2014年配合全國人大研究起草房地産稅法草案基礎上,繼續配合全國人大開展房地産稅立法相關工作。

  資源稅——組織實施煤炭資源稅費改革,爭取在全國範圍內實施除原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革,開展擴大資源稅徵收範圍的研究工作。

  環境保護稅——積極配合全國人大做好相關立法工作,起草環境保護稅法實施條例。

  個稅——抓緊推進綜合與分類相結合個人所得稅改革有關工作,研究提出改革方案。

  此外,2015年還將繼續完善行政事業性收費和政府性基金管理政策,加快建立健全公共資源有償使用制度,加強罰沒財物管理,加快制定非稅收入徵收管理辦法。

  研究推進財政體制改革

  樓繼偉表示,2015年將研究提出合理劃分中央與地方事權和支出責任的指導意見,做好部分重點領域事權和支出責任劃分的前期準備工作。

  在推進財稅體制改革的同時,他還指出,要紮實做好其他重要改革。2015年還將大力推進政府購買服務、推廣運用PPP模式、支援推進國企國資改革等改革。

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