近日，商務部副部長高燕與香港特區政府財政司司長曾俊華，在香港簽署了《內地與香港CEPA關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》，《協議》將於2015年3月1日起正式實施。

　　12月18日，商務部代表中央政府與香港、澳門特區政府分別簽署內地與香港、澳門《關於建立更緊密經貿關係的安排》（簡稱CEPA）在廣東省對港澳基本實現服務貿易自由化的協議。

　　根據中央的統一部署，為促進內地與港澳優勢互補、互利共贏，2003年6月和9月，內地與港澳特區政府分別簽署了CEPA，開創了內地與港澳在“一國兩制”方針下，按照世界貿易組織規則開展制度性合作的新篇章。

　　為了進一步強化港澳與廣東的區域性經貿合作，自2008年簽署的CEPA補充協議五開始（2009年起生效），實施服務業對港澳擴大開放在廣東先行先試，成為實施CEPA的階段性突破點。

　　廣東省港澳辦主任廖京山表示：“總體上來説，我省服務貿易的市場開放廣度已經超越發展中國家，接近發達國家水準，從開放數量上來評估，服務産品和市場的大門已經基本上打開。”

　　6年來，廣東以先試促先行，積極推進各項先行先試政策，不僅創造了多項‘全國第一’，也有效提升了粵港澳三地的服務貿易自由化水準，為我省實現‘2014年底前率先基本實現粵港澳服務貿易自由化’的目標奠定了堅實的基礎。”

　　再度拉低進入門檻

　　實現服務貿易自由化的衡量標準，主要從“廣度”和“深度”兩方面考慮。廣東省港澳辦介紹，從廣度來看，去年CEPA補充協議十簽署後，廣東對港服務業先行先試政策已達79項，對澳服務業先行先試政策已達68項。按世界貿易組織服務貿易部門分類，廣東省對港澳服務貿易開放措施涉及的部門已達到149個，佔160個部門總數的93.1%。隨著《協議》的簽署，廣東省服務業對港澳開放廣度將達到95%，“2014年底前率先基本實現粵港澳服務貿易自由化”的目標順利實現。

　　從服務貿易自由化推進的深度來看，市場準入的自由化程度也逐步提高，國民待遇的限制逐步減少。在金融、物流、文化創意、專業服務、建築及其相關工程等領域，從資金限制、人員比例、經營範圍等方面，進一步降低了港澳服務提供者進入廣東的門檻。

　　如銀行領域，2009年先行先試政策實施後，港澳資銀行進駐廣東省時，不僅可以跨區設立異地支行，而且無需先開分行，而在分行牌照下申請異地支行網點，其營運資金的最低門檻僅為1000萬元。2012年為降低澳資銀行在橫琴新區設立機構的準入門檻，支援橫琴新區的開發建設，CEPA補充協議九中允許澳門銀行在橫琴設立分行或法人機構的總資産降低至40億美元。

　　此外，在醫療領域，允許港澳服務提供者在廣東省以獨資形式設立門診部和醫院，對合資、合作門診部和醫院的投資總額及投資比例不作要求。通信服務領域，則允許港澳服務提供者在廣東省東莞、珠海試點設立獨資或合資企業，經營離岸呼叫中心業務，港澳資股權比例不設限制。這些措施的推出，均大大降低了港澳服務提供者進入廣東的門檻，促進了粵港澳服務貿易自由化。

　　粵港澳服務業合作快速增長

　　廖京山表示，隨著CEPA及先行先試政策的實施，粵港澳服務業合作快速增長。數據顯示，2004年港澳投資服務業實際吸收外資比重僅為22.20%，2013年的比重達50.34%。粵港澳服務業合作領域已從傳統的房地産、商業、餐飲、交通運輸業拓寬到商務服務、資訊服務業、科技研發、工業設計、電腦服務和軟體等高附加值的現代服務業。香港已成為廣東省最大的服務出口目的地和進口來源地。2014年1~9月，粵港澳服務進出口占全省服務進出口比重超過四成。2014年1~10月，廣東省承接香港的離岸服務外包執行金額為19.73億美元，同比增長40.18%，佔全省離岸業務總量的34.55%。（摘編自：南方日報）