本報記者蔡茂楷

　　“農村集體資金、資産、資源涉及每個村民的切身利益，村裏的經濟大事，必需由村民説了算。”在福建省廈門市副市長倪超看來，“加強‘三資’管理既是穩定和完善農村基本經營制度的內在要求，更是推動農村黨風廉政建設的一項重要內容。”

　　近年來，廈門市農業局等涉農部門從農村實際出發，不斷完善“三資”管理制度，實現了由單純抓財務管理向民主理財、民主監督轉變，由注重集體資金管理向資産資源管理延伸，逐步構建了“委託代理、網路監管、財務公開、審計監督”四位一體的管理機制。

　　為解決農村集體資産家底不清的問題，從2009年起，廈門市全面啟動農村集體資産清産核資工作，對村集體固定資産、土地、山林、灘地、四荒地等進行盤點清查，逐一核實，摸清資産資源。同時，各村還將經公佈無異議的資産進行登記、建檔。

　　“早在十年前，廈門就已開始推進村組會計委託代理。”廈門市農業局局長呂參軍介紹説。2004年起，廈門市對外公開招聘專職會計人員101人，在福建全省率先建立了22個農村會計委託代理服務中心，287個村2590個獨立建賬的村民小組全部實現了會計委託代理。通過委託，代理記賬的會計以高素質的專業能力，為村裏提供準確、及時、可靠的代理記賬業務，既保證各村的正常運作和發展經濟的資金需要，又積極發揮監督管理職能。

　　為解決財務管理監督難等問題，廈門市于2003年建成市、區、鎮三級農村集體財務內部局域網，2012年平臺擴充資産、資源、合同等內容，升級為農村集體“三資”監管平臺。在平臺內，村級資金開支情況，資産、資源承包租賃及執行情況等歷歷在目。有了這個平臺，家底清了，賬目明瞭，群眾也放心了。

　　近年來，廈門市積極推進落實農村“三資”公開，保障農民群眾的知情權、監督權，促進民主管理。一是拓展公開內容，對現金收支、村幹部工資、村級債權債務、村級工程和徵地補償款等進行明細公開。二是豐富公開形式，在固定公開欄張貼資訊的基礎上，探索觸摸屏公開、互動電視公開等形式。“三資”公開，村民們對村裏經濟大事心裏有數，不僅讓村民説得上話，更使他們能説明白話。

　　為更好地管理農村集體“三資”和發展集體經濟，按照“資産變股權、社員當股東”的思路，廈門大力發展股份化項目，開闢了農民財産性收入來源。2004至2012年，以集美、海滄區為主，在實施“金包銀”工程以外的被徵地村，市級重點支援了27個被徵地村實施了35個農村股份經濟發展項目，涉及被徵地農民6萬多人，總投入7.3億多元，其中市財政補助3760萬元。目前大部分項目已産生效益，集美區的葉厝社區、海滄區溫厝社區等股份項目均實現村民年分紅。