年末，工業和資訊化部為民間資本送出意外禮物。工信部25日晚間發佈《關於向民間資本開放寬頻接入市場的通告》，鼓勵民間資本以多種模式進入寬頻接入市場。業內人士認為，寬頻市場現有的競爭格局或將受到衝擊。

　　民資多種模式入場

　　《通告》明確提出，鼓勵民間資本以多種模式進入寬頻接入市場：

　　一是鼓勵民營企業建設寬頻接入網業務所需的基礎設施，並以自有品牌為用戶提供寬頻上網服務。

　　二是鼓勵民營企業以資本合作、業務代理、網路代維等多種形式和基礎企業開展合作，分享收益。

　　三是鼓勵擁有因特網接入服務業務（ISP）經營許可證的民營企業，從基礎電信企業租用接入網路資源，以自有品牌為用戶提供寬頻上網服務。

　　為保障開放工作積極穩妥推進，切實保障消費者合法權益，《通告》對基礎電信企業和民營企業分別提出了要求，並就第一種開放模式制定發佈了《寬頻接入網業務開放試點方案》。

　　根據《寬頻接入網業務開放試點方案》，首批試點城市為：太原、瀋陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都，試點時間3年。工信部表示將根據試點情況適時擴大試點範圍。

　　對於意外大禮，工信部人士表示，這是我國推進電信行業進一步深化改革開放的重要舉措，將有力拉動民間投資，擴大資訊消費，進一步繁榮資訊通信市場，促進寬頻網路基礎設施建設和寬頻業務服務水準提升，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務。

　　 市場格局或受衝擊

　　在“寬頻中國”戰略實施、三大基礎運營商加碼發力寬頻業務的背景下，寬頻接入市場向民營企業開放，或對國內寬頻市場現有格局産生影響。

　　據工信部統計，在全國2億左右固定寬頻接入用戶中，中國電信寬頻用戶公開數據為1.0617億戶，中國聯通為6874.2萬戶，由此可見，中國移動、歌華有線、寬頻通、長城寬頻等用戶僅3000多萬。

　　這意味著，除去中國移動，民營企業寬頻接入只佔據不到10%的市場份額。但民營企業進入寬頻市場，將會優化目前由中國電信和中國聯通壟斷寬頻市場的競爭格局。

　　中國資訊經濟學會理事長楊培芳認為：“民企進入寬頻接入領域，一是可以運用更靈活的市場機制幫助運營商撬動寬頻市場，進一步刺激和增強基礎核心網路的承載能力。二是可以讓基礎運營商騰出手來，更多考慮如何應對未來物聯網、大數據、工業4.0和整個資訊生産力時代的要求。”

　　不過，也有專家對民企進入寬頻的市場效果持謹慎態度。獨立電信分析師付亮認為，“寬頻接入市場開放來得太遲了，中國電信和中國聯通現已佔據了接近1.7億用戶數，覆蓋面和影響力已形成，壟斷寬頻市場的局面很難打破。另外，民企進入寬頻市場後，新的運營商會形成局域壟斷，新的競爭格局將會更加複雜。”(李雁爭)