在新的經濟形勢下，溫州市委、市政府把推動溫州趕超發展作為一項戰略性的舉措。去年8月，溫州市委召開的十一屆四次全會，作出了深入實施“十大舉措”、打好趕超發展“組合拳”的重大部署，並把“溫商回歸”擺在了“十大舉措”的突出位置，作為溫州趕超發展的第一資源，在全社會營造了“溫商回歸”的良好環境和強大聲勢。經過全市上下一年多的共同努力，“溫商回歸”工作取得了明顯成效。

　　溫商回歸呈現良好態勢

　　由於溫州市委、市政府的高度重視和全社會的良好氛圍，去年，溫商回歸成效明顯，溫州市共引進內資410億元，同比增長了94%，總量超前3年總和；新引進項目467個，總投資1027億元；今年以來，面對複雜多變的經濟形勢，在全市上下的共同努力下，溫商回歸工作總體呈現良好態勢，1-11月份累計完成內資900.16億元，完成全年800億元目標任務的112.52%。其中省外回歸引進項目到位資金491.86億元，完成全年目標任務（500億元）的98.37%，同比增長了30.67%；市外房地産項目到位資金408.3億元，完成全年目標任務（300億元）的136.1%。全市省外回歸新引進項目240個，計劃總投資727.9億元，到位資金182.59億元。其中億元以上新項目74個，計劃總投資662.39億元，到位資金137.15億元；溫商回歸新項目202個，計劃總投資560.3億元，到位資金135.53億元。

　　溫州市還創新招商模式，選派機關幹部組成招商專員隊伍，均有一名副縣長帶隊，深入到北京、上海、天津、重慶等4個直轄市和廣東、山東、江蘇、河南、河北、遼寧等6個省會城市的異地溫州商會，設立派駐點，作為溫州在外的招商窗口開展招商。從今年的10月份出征以來，發展態勢良好，至今，天津市溫州商會帶著16個總投資超220億元的涉及商業、金融、旅遊、生態、總部經濟等領域的意向投資項目，不少已進入實質性對接階段。在吉溫商組團回鄉考察，開展全方位的洽談對接，與溫州市經合辦（招商局）簽訂合作框架協議，計劃3年內回鄉投資120億元。駐滬招商組已完成總投資共計40余億元的8個簽約項目，加上此前已簽約的19個項目，總投資涉及139億元。

　　溫商是“溫州模式”的精華

　　改革開放以來，溫州人憑藉勤勞智慧，憑藉創業創新精神，創造了舉世矚目的“溫州模式”，培育了實力強大的溫商群體。“溫州模式”是孕育溫商的沃土，溫商是“溫州模式”的精華。在波瀾壯闊的改革開放進程中，海內外溫商譜寫了新時期中國一代商人成長成功的光輝篇章，充分彰顯了特別能吃苦、特別能創業、特別能創新的溫州人精神。一定意義上説，是溫商的崛起，造就了“三個溫州”：一、造就了“海外溫州”。溫州人足跡遍佈全國全球，目前有50多萬溫籍華僑在世界131個國家和地區，成立了260多個僑團，在各行各業都取得了驕人的業績，架起了溫州與世界各國合作交流的橋梁。二、造就了“市外溫州”。目前有175萬溫州人在全國各地創業，形成了一個龐大的溫商群體，在全國地級以上城市組建了262家溫州商會，“十一五”期間在全國各地實體投資累計超過3000億元，創辦工業企業3萬多家，很多已成為地方行業的龍頭，為全國各地的發展做出了巨大貢獻。三、造就了“品牌溫州”。溫商商行天下、智行天下、誠行天下、善行天下，不僅輸出了溫州産品、溫州資本，更重要的是輸出了溫州人精神和溫州人價值觀，輸出了溫州探索發展市場經濟的體製成果和實踐經驗。溫州知名度之所以高、美譽度之所以好，溫商的崛起功不可沒。溫商提高了溫州知名度，溫商擴大了溫州美譽度。

　　溫商回歸具備良好條件

　　目前，“趕超發展、再創輝煌”在溫州已經形成共識，溫州正發揮天時地利人和的優勢，積極為“溫商回歸”創造軟硬環境。當前溫商回歸已經具備了“六有”的良好條件。

　　“溫商回歸”有空間。過去溫州投資發展缺地，現在溫州正在開闢海涂圍墾和城鎮低效用地再開發“兩大空間”。溫州可圍墾的海涂資源有90多萬畝，“十一五”已圍墾16萬畝，目前在圍19.7萬畝，“十二五”期間計劃再圍23.1萬畝，是全省乃至全國沿海地區灘塗資源最多、圍墾條件最好、造地成本最低的地方。同時，溫州已被列為國土資源部城鎮低效有地再開發試點，全市有39.7萬畝低效用地，通過試點可爭取20萬畝用地指標。

　　溫商回歸有平臺。過去溫州産業發展缺平臺，但現在溫州正在打造“兩大平臺”：一個是省級産業集聚區。在已有的甌江口産業集聚區基礎上，再造一個省級溫州浙商回歸産業集聚區。加快推進國家級經開區和10個省級工業園區擴容改造提升，以大平臺引進大項目、培育大企業、發展大産業。另一個是小微企業園。溫州的企業98%以上是小微企業，但70%的小微企業沒有自己的廠房。因此，溫州把建設小微企業園擺上戰略位置，作為老百姓創業致富的孵化器，作為小微企業創新發展的孵化器，作為小微企業轉型升級的主平臺，到2015年目標力爭建成2370萬平方米小微企業園。這些平臺的建設，將為溫商回歸搭建廣闊的創業創新舞臺。

　　溫商回歸有項目。過去溫州商機不多，現在溫州發展建設有許多投資領域和項目。溫州市把工業投資、技改投資、企業整合重組作為下步投資的重要方向，出臺了振興實體經濟所有政策，加快推進實業轉型發展，努力培育兩個千億級、3個500億級、4個雙百億級的九大主導産業集群，力爭將主導産業打造成為在全省乃至全國有競爭力和影響力的亮點産業。同時，把網路經濟作為轉型升級的“一號新産業”來抓，加快構建網路經濟佈局體系，推動網路經濟大發展。加快推進總部經濟、總部型經濟、現代商貿、現代物流、休閒旅遊、文化創意、研發設計、科技資訊等服務業發展，加快發展教育醫療等社會事業和産業。積極申報設立溫川中小企業銀行，拓展民資進入金融的渠道，真正解決民間資金投資難和中小企業融資難的“兩難”問題。溫州市裏還將不斷推出一批具有較高性價比的優質項目，積極接納溫商的“高、新、特、優”項目，形成以項目推動發展的良好局面。

　　溫商回歸有先機。現在，溫州正著力深化重點領域改革。溫州金融綜合改革是浙江省“四大國家戰略舉措”之一。同時，溫州是全國農村改革試驗區、省部共建民政綜合改革試驗區、民辦教育綜合改革試點、社會資本辦醫改革試點。這些試點賦予了溫州先行先試的政策機遇，只要在改革試點上取得新突破，就一定會形成發展的先發優勢。敢闖敢試、務實創新的溫商一定可以從中找到發揮自身優勢的結合點和切入點，在改革實踐中搶佔先機、贏得紅利。

　　溫商回歸有環境。溫州山川秀麗，氣候宜人，物産豐富，旅遊資源得天獨厚，山江海平原兼備，海陸空交通齊全，空氣好，飲用水優質，醫療發達，自然和人文環境的基礎條件很好。現在，溫州正以城市總體規劃修編為契機，深化和完善大都市區空間佈局，更多地發揮市場機製作用，構建大都市的中心城市，形成區域經濟發展的緊密體和功能互補的共同體。把甌洞一體化新區、空港新區、龍灣中心區、甌海中心區、三江口片區、開發區濱海新城等作為重點區塊來建設，把濱江商務區、城市中央綠軸、溫州生態園等作為亮點區塊來打造，積極探索構建全城免費無線網路服務體系試點，努力把中心城市打造成“靚麗山水智城”。

　　溫商回歸有政策。過去溫商回歸有一些政策，現在溫州進一步加大對溫商回歸的政策支援力度。他們按照“人無我有、人有我優”的要求，統籌各方面資源要素，制定出臺了進一步加強重點産業招商實施意見、開展溫州市溫商回歸功勳（先進）人物評選活動等更加管用、更加有效的政策措施，加上以往出臺的進一步做好招商引資工作的意見、支援溫商創業創新促進溫州發展工作3年規劃等，形成了系列配套政策。同時，溫州市委、市政府還打出了振興實體經濟政策“組合拳”。

　　時尚之都是溫商回歸廣闊舞臺

　　溫州市委書記陳一新説，溫商回歸已成為溫州市擴大有效投資的重要手段，成為溫州市加快趕超發展的重要支撐，在溫州市經濟企穩回升中發揮了重要作用，為溫州的經濟走出低谷做出了積極貢獻。

　　他説，溫州發展時尚産業、打造時尚之都，藍圖宏偉，任重道遠，需要集聚各方面力量共同推進，特別要依靠和發揮好溫商這個第一資源。在國內外摸爬滾打多年的廣大溫商，有發展時尚産業的堅實基礎，有崇尚時尚消費的文化傳統，有運作國際時尚品牌的經驗能力。發展時尚産業、打造時尚之都，為溫商回歸提供了廣闊舞臺，特別是謀劃推出的一批重點項目，使溫商回歸有了明確具體的重大投資方向。今後的溫商回歸工作，一定要在發展時尚産業、打造時尚之都中，發揮更大的作用。

　　今年以來，溫州市委市政府提出要推動傳統産業向時尚産業升級、輕工之城向時尚之都轉型。陳一新書記認為，發展時尚産業、打造時尚之都，符合溫州城市轉型和産業轉型發展的特色定位，將對溫州趕超發展起到重大引擎作用，成為溫州區別其他城市發展的重要特色標誌，成為提升溫州城市形象和競爭力的重要舉措。要緊緊依託溫州輕工産業、溫商網路、民間資本、空間要素等四大優勢，堅持以製造驅動和市場驅動為動力，以城市亮點區塊建設為標誌性“窗口”，大力發展高品質的時尚産品製造與相關服務集群，積極構築國際時尚消費名城、時尚精品製造名城和時尚産業策劃基地、時尚要素配置基地，加快傳統産業向時尚産業升級、輕工之城向時尚之都轉型，努力把溫州打造成為品牌薈萃、製造發達、市場活躍、消費集聚、影響力大的時尚之都。

　　陳一新書記介紹説，當前和今後一個時期溫州要著手打造“一個時尚龍頭”、“四大時尚商圈”、“五大時尚板塊”，形成具有較強區域輻射能力的時尚産業集聚區。“一個時尚龍頭”就是把甌洞一體化新區作為“東方時尚島”來打造，加快謀劃“時尚新天地”、“世界溫州人家園”等重大項目建設，吸引集聚各類時尚産業與時尚元素，努力把甌洞一體化新區建設成為時尚之都新的發展極。“四大時尚商圈”就是打造鹿城主城區時尚商圈、龍灣中心區時尚商圈、甌海新城時尚商圈和三江新城時尚商圈，加快城市大型高端購物中心和城市綜合體建設，構建與時尚之都相匹配的時尚商業網路體系。“五大時尚板塊”就是以濱江商務區和中央綠軸區域等為重點，構築時尚都市服務板塊；以溫州大學城、大學科技園和仙麗文化創意園等為重點，構築時尚文化創意板塊；以溫州經開區、溫州高新區、雙嶼城市有機更新示範區建設等為重點，構築時尚産品製造板塊；以溫州生態園為核心，攜手洞頭、雁楠、文泰等旅遊區，構築時尚旅遊休閒運動板塊；以溫州空港新區、甌海潘橋物流園區等為重點，完善立體型交通網路體系，構築時尚要素流通板塊。

　　溫商回歸呈現可喜特點

　　去年，溫州市實施“溫商回歸”一號工程以來，更是加大了對該市招商環境和溫商回歸工作的宣傳力度，營造了良好的招商環境，打造了濃厚的輿論氛圍，獲得了全市上下的大力支援，呈現顯著特點。

　　一是金融招商有突破。積極開展金融招商，上半年全市金融引資2億元，其中今年新設立的甌飛民間資本管理公司到位省外資金8500萬元；華信金控投資公司增資9500萬元。作為市區目前最大的商業金融綜合體，預計總投資逾60億元的安邦金融廣場項目順利落戶濱江商務區。

　　二是公益回歸有成效。積極引導溫商投身社會福利、公益事業，上半年溫商回歸公益捐贈項目193個，累計到位資金1.01億元，溫商回歸助力“五水共治”13個項目，捐贈3900萬元。

　　三是重點招商項目有推進。溫州商會總部大廈、世界溫州人家園、時尚新天地、五馬街時尚商圈等四大項目分別成立了專門的工作領導小組，由市領導分別任組長，牽頭開展具體工作。8月中旬召開了溫州商會總部大廈項目推進專題會，就項目建設的選址、投資主體、扶持政策、運作模式等方面作了專門部署。積極開展四大項目的招商宣傳活動，取得了較好成效。

　　上下合力迎請溫商回歸

　　溫州上下合力做好溫商回歸工作，各級領導親力親為，各級黨委政府組建以“一把手”為組長的工作領導小組，主要領導經常研究部署溫商回歸工作，對遇到的重大問題親自協調解決。

　　優質服務屢有創新。一是模擬審批提速。甌海、平陽、永嘉等地將項目審批和招商同步結合，對凡是簽訂預申請協議項目，均立即由該地審管辦介入，開展模擬審批，將項目供地程式和審批程式同步起來，力爭做到落地當天即具備進場施工條件。據統計，已開工的招商項目經模擬審批平均縮短開工時間在3個月以上。二是代辦服務提效。各地建立招商引資項目服務員制度，由掛鉤聯繫的縣（市、區）所屬部門安排分管領導和服務員實行跟蹤服務、全程代辦。同時，開通招商項目手續辦理綠色通道，有效壓縮審批時間，簡化審批程式。三是“一事一議”提質。如甌海針對台灣傳寶文化旅遊項目、傳化集團公路港、北京太陽城養老等重大産業型、帶動型項目，實行專門“一事一議”，給予用地、稅收、審批服務等照顧，主動創造條件吸引項目落地；平陽縣針對萬達廣場項目，打破觀念枷鎖，特事特辦、重點突破，實現成功引進。