鵬城深圳，中國改革開放中得風氣之先。在政策普惠的今天，深圳的先發優勢能否持續？深圳的商務工作有無後勁？深圳市經濟貿易和資訊化委員會給出了答案：把改革創新貫穿于商務發展各領域全過程。

　　2014年，在深圳市委市政府的堅強領導下，深圳市經濟貿易和資訊化委員會緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，牢牢把握“三化一平臺”改革主攻方向，始終堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于商務發展各領域全過程，全面啟動商務領域改革，大力激發市場主體活力，全力促進産業轉型升級，不斷完善開放型經濟體系，切實增強經貿運作保障能力，實現有品質的穩定增長、可持續的全面發展。

　　一組數字驗證了深圳用改革創新推動商務發展的成績，實現了高基數下的快速增長。1~11月，深圳社會消費品零售總額4335.0億元，同比增長8.6%；貨物貿易進出口4319.5億美元，全年降幅第四季度明顯收窄；服務貿易進出口827.5億美元，同比增長35.0%，呈現快速增長態勢；吸收合同外資100.9億美元，同比增長83.9%，吸收外資後勁持續增強。

　　商務重點領域改革實現新突破

　　“在外經貿管理體制改革方面，深圳繼上海之後獲批全國第二個國際貿易‘單一窗口’試點城市，推動監管部門‘資訊互換、監管互認、執法互助’，借鑒國際先進經驗、遵循國際通行規則、開展貿易監管制度創新，促進口岸通關安全便利，降低企業成本費用，提高貿易便利化水準。我們預計年底前啟動大鏟灣港區單一窗口試點。”深圳經信委負責人説。

　　獲批全國跨境電商進出口綜合試點城市，發佈國內首個跨境電子商務地方標準，誕生全國首單全程在海關9610監管代碼下操作的跨境電商出口退稅單，在前海灣保稅港區正式啟動跨境電商進口試點，標誌著深圳市全流程開通跨境電商進出口雙向通道。

　　這位負責人説，深圳積極實施對外投資核準制改備案制改革，境外投資項目備案時間縮減為3個工作日，比原來縮減7~10個工作日，簡化本地和異地設立商業店舖程式等，大大簡化辦事流程。同時，大力清理非行政許可審批事項，規範收費項目，在嚴格執行中央和省有關減免涉企行政事業性收費政策的基礎上，進一步擴大涉企收費減免範圍；大力推行“稅貸易”等增值服務，加快函調進度，實行出口企業分類管理，不斷提升出口退稅審核效率；創新貨物貿易外匯管理數據共用與利用模式，積極擴大跨境電商外匯支付試點，提高企業結算效率。

　　適應新形勢，深圳市積極探索外商投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，為外資管理制度改革積累了有益經驗。鹽田綜合保稅區獲得國務院批復同意，大鏟灣平行進口汽車試點前期工作進展順利，汽車商品整車進口口岸延伸工作有望年底獲批。

　　內貿流通體制改革方面，深圳市被財政部和商務部確定為全國公益性農産品批發市場第一批試點省市，是唯一一個除省和直轄市之外獲批的城市，目前《深圳市公益性農産品批發市場建設試點實施方案》已上報市政府，初步確定在光明新區選址。深圳市被商務部列為第二批中小商貿流通企業服務體系建設試點，全面開展中小商貿流通企業服務年活動，服務中小商貿流通企業2萬家以上。

　　企業活力被全面激發

　　企業是市場的主體，深圳經信委採取各種措施，在“招商”的同時，注重“引智”，全面激發企業發展活力。

　　深圳經信委牽頭編制了《2014年全市服務企業調研活動方案》和《2014年市政府服務企業活動方案》，提出市領導挂點服務等12項服務企業措施。印發了《2014年全市服務企業調研活動服務手冊》，建立各區各部門服務企業聯動響應機制。“截至11月底，市四套班子領導共走訪調研企業160余家，走訪率超過85%，企業反映問題80%以上得到解決。各區（新區）、各部門挂點服務企業6000家以上，企業反映問題已全部進入督導辦理階段。”深圳經信委負責人説。

　　在國際市場波動較大的情況下，深圳注意優化外貿企業服務。進一步完善挂點企業服務機制，市、區和相關部門負責人深入企業，開展“送信心到府、送政策到府、送服務到府”活動，及時了解企業運營過程中所存在的困難、問題，在制定、出臺涉及企業利益的有關政策時，增加社會參與度，保障企業正當利益和訴求，為企業發展提供更加直接和有針對性的服務，共同推進深圳市貿易便利化的發展。

　　對於具體商務工作，深圳市制定了《關於進一步促進我市消費的若干措施》並上報市政府，印發《深圳市促進資訊消費擴大內需工作方案》，舉辦系列促進消費系列活動，主動順應消費需求升級。出臺促進外貿穩定增長“28條”和專項行動方案，有力促進外貿形勢好轉，外貿進出口降幅持續收窄，逐漸擺脫融資性貿易的影響，外貿穩增長工作取得明顯成效。

　　阿波羅産業園3月份開工建設，初步確定光啟、邦彥、中航智等一批重點企業入園。“中芬設計園”正式開園，騰邦國際名酒交易中心順利運作。華星光電二期、超多維3D産業發展基地、聯想國際總部、華為國際會展中心順利推進……深圳企業活力熱度居高不下。

　　確立商務競爭新優勢

　　面對經濟“新常態”，改革創新機制的確立，企業活力的增加，推動了深圳商務競爭新優勢的基本確立。

　　深圳經信委負責人説，深圳外貿結構進一步優化。1~11月，全市一般貿易進出口同比增長18.4%，繼續保持快速增長；加工貿易進出口下降和保稅貿易進出口降幅持續收窄；服務貿易進出口額佔全市進出口總額比重達16.1%，比2013年提高3.6個百分點。加工貿易企業委託設計和自主品牌混合生産方式出口比重達67%，比2013年提高2個百分點。綜合外貿服務、跨境電子商務等外貿新業態發展迅速。

　　利用外資品質明顯提升。1~11月，深圳市新批外商投資項目2208個，同比增長16.9%；吸收合同外資100.9億美元，同比增長83.9%，其中第三産業吸收合同外資佔全市比重為91.2%，成為利用外資的主要力量。“備案+審批”的外資管理新模式進行了有益探索，前海獲得外商投資企業市級審批許可權，融資租賃、股權投資、商業保理等外商投資新興業態發展迅速。

　　這位負責人説，深圳“走出去”規模和水準持續提升，1~11月，全市經核準境外直接投資1080個項目，同比增長88.8%，境外投資協議中方投資額51.6億美元，同比增長193%；對外承包累計新簽合同額126億美元，佔廣東省86.2%，佔全國地方12.5%。深圳品牌國際化程度進一步提升，成功收購義大利Krizia品牌運營業務和美國SPLAcquisition公司100%股權。研發機構對外投資成為新熱點，1~10月，對外直接投資且投資額200萬美元以上的研發企業43家，同比增長205.7%。對外工程承包向高端化發展，服務行業主要集中在通訊、電子資訊等高科技領域。

　　深圳市對外經貿合作力度進一步加大，2014年，深圳市組織實施41場境外展覽和20場重點經貿活動，其中18場在“一帶一路”沿線或新興市場國家或地區舉辦。對服裝、鐘錶等産業給予特別資金支援，促進其與國際高端買手、設計機構、主流行銷渠道對接，通過國際合作促進傳統産業走向時尚高端；“走出去”“引進來”相結合促進國際高端要素資源在深圳落地，為深圳帶來了大量國際人才、技術和創新模式理念。

　　生産性和商貿服務業實現新發展。1~11月，全市實現軟體業務收入3586億元，同比增長17.9%，居全國大中城市第二位；軟體業務出口189億美元，同比增長9.7%，居全國大中城市首位。前三季度，全市電子商務交易額10350.2億元，網路零售額727.1億元，開展電子商務的企業超過10萬家，其中電子商務平臺企業約5000家。在全國率先開展電子商務統計工作，對120家電子商務重點企業進行統計。全市商業網點共計29萬個，每人平均商業面積2.76平方米，位居全國前列，在此同時，會展業也實現了國際化發展。

　　由於城市面積有限，深圳將眼光放到了融合發展。深莞惠經濟圈建設的加快推進，使三市服裝、製鞋、工藝品、傢具等産業分工協作進一步深化，初步形成區域性的製造業集群。深圳積極開拓國內市場，累計組織200多家深圳企業參加市外國內展會64場，參展面積約3萬平方米。配合17個內地省市來深舉辦招商引資活動，達成意向投資額約300億元。支援有關商會和企業在湖北、江西、天津等地建立深圳商會，實現深圳企業在異地抱團發展。

　　促改革穩發展釋放新紅利

　　“2015年是全面深化改革的突破之年，也是決勝‘十二五’、佈局‘十三五’的關鍵之年。深入貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深圳將堅持穩中求進總基調，牢牢把握商務發展的總體要求和重點任務，全面釋放改革紅利，持續增創發展優勢，著力促改革、穩增長、擴開放，努力開創商務發展新局面，為實現有品質的穩定增長、可持續的全面發展做出新的更大貢獻。”深圳經信委負責人説。

　　深圳將牢牢把握“三化一平臺”改革主攻方向，鞏固和擴大既有改革成果，前瞻確定重點改革領域，長遠佈局重點改革項目，持續保持改革攻堅力度，力爭在商務領域取得新的改革突破。這位負責人説，深圳將加快國際貿易“單一窗口”建設，力爭年內完成在大鏟灣、深圳灣和文錦渡口岸試點，並逐步複製推廣到全市各海運口岸。

　　推進跨境電子商務進出口綜合試點，推動跨境電子商務監管系統和南方電子口岸通關服務系統儘快建成並投入運營，逐步擴大試點區域。加快農産品批發市場公益性建設，推動《深圳市農産品批發市場公益性建設試點方案》出臺並落實。向商務部申請在前海開展平行進口汽車試點，營造汽車市場充分競爭的市場環境，促進進口汽車價格更趨合理。

　　這位負責人表示，深圳將積極應對錯綜複雜的經貿發展形勢，緊扣“十二五”規劃確定的各項目標任務，深入挖掘潛在優勢和有利因素，採取更具針對性的強有力措施，凝聚社會各方力量，全力以赴保障經貿穩定增長，為“十三五”打下良好開局。

　　首先是全力以赴穩定外貿增長。繼續落實促進外貿穩定增長“28條”和專項行動方案，根據形勢變化和上級精神適時調整更新政策，始終保持政策的密度、力度和可操作性。堅持鞏固出口和擴大進口，重點扶持高新技術産品和一般貿易出口，爭取更多保險機構參與出口信用保險業務，擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口。堅持平等互利、包容互鑒的發展理念，實施多元化市場戰略，鞏固傳統市場，拓展新興市場，以優勢産品和重大項目為抓手，以搭建前瞻綜合性合作發展平臺為切入點，推動深圳資本、産品、服務和標準向海上絲綢之路沿線國家輸出。聯合深圳海關實施“十、百、千、萬”家企業扶持計劃，重點支援外貿綜合服務、跨境電子商務等新業態企業。推動保稅區域轉型發展，推動鹽田綜合保稅區封關運作和功能轉型，支援福田保稅區打造“六個中心”，爭取深圳出口加工區升級為綜合保稅區。強化市公平貿易促進職能落實，構建全市WTO事務工作新機制和服務體系。

　　此外，深圳將充分挖掘消費潛力。出臺《深圳市關於進一步促進商貿流通業發展的若干措施》，落實《深圳市促進資訊消費擴大內需工作方案》，大力開展促消費活動，積極培育資訊消費、養老消費、時尚消費等新型消費業態，引導新的消費潮流，培育新的消費增長點，力爭全年資訊消費規模突破5000億元。出臺《深圳市商業網點規劃（2014-2020）》，促進特區內外商業網點一體化建設，持續改造提升東門商圈、華強北商圈和福田、南山中心區等核心商圈，適度加快大型城市商業綜合體建設，不斷完善商業網點佈局。大力開拓國內市場，加大國內展會支援力度，進一步提高深圳産品國內市場佔有率，力爭工業産品內銷比重提高到51%等。

　　據悉，深圳還將加強需求導向的企業服務。牽頭開展服務企業專項活動，建立企業反映問題和困難的快速響應和動態跟蹤機制。強化重點企業服務，為重點企業和重大項目提供“一企一策”的個性化服務。

　　“一帶一路”為深圳拓展戰略空間

　　“一帶一路”戰略已從理念設計、總體框架到完成戰略規劃，開始進入務實合作階段。“深圳市將抓住國家實施‘一帶一路’戰略和深圳打造灣區經濟雙重機遇，堅持以全球視野謀劃開放，以體制創新深化開放，加快構建高度開放、制度創新、與國際通行規則全面接軌的開放發展體系，力爭為深圳更長遠的發展創造新的‘開放紅利期’。”深圳經信委負責人強調。

　　他説，首先要優化外資管理服務。實施外商投資負面清單管理模式，深入推進外商投資股權投資企業試點，大力發展融資租賃、商業保理等外資新業態。建立外資管理系統和行業管理系統相結合的外資審批資訊共用公示平臺，構建多部門協同的網上審批和服務體系。積極研究將外資企業聯合年檢向資訊申報及共用公示制度轉變，探索建立外商投資企業全週期監管體系。建立審批服務綠色通道，全力促進外商投資重大項目落地。加強與外匯管理部門的協調，有效緩解外匯出資難問題。

　　此外，深圳將深化對外投資合作。以境外重大經貿與展覽活動以及重點項目為抓手，促進深圳創造、深圳品牌和深圳服務走出去，推動走出去工作向“價值鏈”高端發展。創新走出去形式，探索中外企業網路視頻對接形式，引進柏林消費電子展深圳分展項目，加快推進深圳電子産品越南行銷中心、巴林龍城深圳産品行銷中心等深圳産品境外行銷網路建設。完善與“一帶一路”沿線國家合作網路系統與項目庫，組建“走出去合作聯盟”，為企業提供政策諮詢、風險預警等全方位服務；研究推出鼓勵“走出去”企業反哺本土的措施，拓寬企業對外投資效益回流通道。

　　這位負責人最後指出，深圳還將提升外溢發展能級。深入實施灣區經濟發展戰略，促進粵港澳大灣區全方位更緊密合作，實現區域要素資源優化配置，推動城市外溢發展模式由商品輸出向理念、資本、管理、品牌和服務綜合輸出轉型。