“老百姓不是真的不願意延遲退休，而是現行政策無形中鼓勵了大家提前退休”

　　 “中國退休政策研討會”昨天在北京舉行。清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏在會上提出了退休年齡不變，將男女領取全額養老金的年齡延遲至65歲的漸進性(減額)延遲退休方案。她強調，延遲退休的實質是延遲領取養老金的年齡。

　　根據現行規定，國家法定的企業職工退休年齡是女性50周歲，女幹部55周歲，男性60周歲。意味著很大一部分女性從50歲就開始領取養老金。

　　此前有學者提出直接延遲退休的年齡，但引發較大的反對聲音。楊燕綏則提出，退休年齡不變，退休後養老金也照樣領取，但是延遲領取全額養老金的年齡。

　　清華大學是人社部委託制定改革備選方案的團隊之一，楊燕綏就擬行方案提出，在2016年-2030年間，可通過漸進性(減額)方案，到2031年實現男女65歲、累計繳費35年，領取全額基本養老金的政策目標。

　　根據她所在的政策實驗室討論結果，50歲可不可以正常退休領取養老金呢？答案是可以領取，但是只領75%。

　　舉例來説，即一位女性2015年滿50歲，可以正常退休開始領取養老金，但是只領取75%，直到90歲也只拿75%；如果延長干到2020年55歲再退休，退休後就一直領取85%的養老金；如果幹到2030年65才退休，就可以一直領取全額養老金。由此，繳納社保的年份也相應延長了。

　　楊燕綏指出，以前我們的養老保險制度是大鍋飯，退得越早拿得越多。漸進性(減額)方案是你早退少拿，晚退多拿，這就是一個多幹多得的公平制度。

　　不合理

　　退休後養老金增長反比工資快

　　楊燕綏提出，解決延遲退休問題同時需要配套建立工資和養老金待遇調整機制，糾正倒挂現象，即“工資增長一定要高於養老金增長”。

　　北京大學國家發展研究院院長姚洋指出，上世紀90年代通貨膨脹嚴重，那個時候國家提出根據通貨膨脹速度制定養老金增長比例，隨著通貨膨脹速度的增長，養老金比例也隨著提高。但近年來通貨膨脹速度已經降下來，政府指數化沒做好，養老金依然是每年在高速增長。目前我國的通貨膨脹率不到3%，但養老金的增長比例近幾年都達到10%，這明顯不合理。

　　楊燕綏也表示，正是因為這樣，退休之後養老金反而增長得比工資快。所以中國老百姓不是真的不願意延遲退休，而是現行政策無形中鼓勵了大家提前退休。國家養老負擔加重，“2014年社會養老保險收支不平衡，所以一定要保持工資增長比養老金增長快，如果這兩者倒過來我們就沒指望解決延遲退休這個問題。”楊燕綏説。

　　對於工資增長要超過養老金增長比例的制定，她指出，現在人社部門確實拿不出全中國各地整合的數據，最後國務院要求提出高方案、中方案、低方案三個解決方案，“中方案就按工資增長8%，養老金增長5%”。這意味著，將通過把現在的養老金10%的增長比例降低到5%來解決倒挂問題。