自2014年年初，全國樓市成交量開始出現下滑，唱衰樓市者發出的聲音越來越大。樓市行情的趨冷，致使開發商與購房者也越來越謹慎，一線城市土地市場紛紛降溫，而合肥則反其道而行之，土地市場不冷反熱，始終保持著一個穩健態勢。而相關的配套措施，也為合肥的土地市場保駕護航。

　　1.最惠民：合肥節約集約用地意見出臺

　　2014年4月1日起，《合肥市人民政府關於加強土地管理進一步做好節約集約用地工作的意見》（以下簡稱“意見”）開始推行，實施工業用地先租後讓、租讓結合的供應制度試點。另外，合肥市對於開竣工延時的處罰權，將由國土部門轉移到地方政府，而拆遷安置工作也變為先建後拆。

　　意見中指出，自2014年4月1日起，合肥市將實施工業用地先租後讓、租讓結合的供應制度試點。

　　“當前合肥市工業用地出讓年限均為50年，出讓價格較低，這種模式容易導致低效用地、用地處置難、成本大等問題出現。”一位業內人士在接受記者採訪時表示，一方面，工業用地基本按最高年限出讓，但除基礎性的工業企業外，大部分企業的存續週期遠遠達不到50年，往往15年到20年後，許多工業企業就結構調整甚至關停並轉，甚至一些地區的部分低端行業存續週期僅有2-3年；另一方面，一些工業用地出讓後，企業投資興建部分區域，其餘部分則閒置或搭蓋簡易建築物，造成了部分廠區的土地閒置。

　　意見中明確規定，先租後讓的，應先確定租賃期（5年）、建設週期、稅收、就業等相關條件，經市土地管理委員會批准，一次性履行招拍挂程式。租賃期結束未達到建設、稅收、就業等相關條件的，土地予以無償收回。租賃期結束，達到建設、稅收、就業等相關條件並經市土地管理委員會批准，辦理出讓手續，出讓價格執行當年（即出讓手續辦理年）工業用地最低價標準。

　　而租讓結合，是應根據項目規劃總平面圖確定分期建設方案，合理確定出讓和租賃的用地界限和範圍；明確租賃期、建設週期、稅收、就業等相關條件，經市土地管理委員會批准，一次性履行招拍挂程式；出讓部分價格執行當年（即出讓手續辦理年）工業用地最低價標準。租賃期結束時，項目達到建設、稅收、就業等相關條件的，經市土地管理委員會批准辦理租賃部分出讓用地手續；未達到條件的，租賃部分土地予以無償收回，出讓土地部分按成交價予以有償收回。

　　“工業用地彈性出讓制度將打破現有單一最高50年期出讓模式，讓出讓更加靈活，土地使用效率更高。”該業內人士認為。

　　另一方面，城中村改造是一項複雜的工程，牽涉到各方面的利益。為了破解這一難題，意見中規定，合肥將推行“先建後拆”機制，確保按時交地。

　　“先建後拆，可以更好地保障居民的利益，將居民妥善安置有利於城中村改造的加快推進。”該業內人士分析認為。

　　開展城鎮低效用地調查，對未達到規定的容積率、畝均稅收等低效建設用地，通過政府收儲、異地置換、退二進三和就地轉型等措施，開展再利用，提高城鎮用地開發利用水準。每年集中開展1次低效用地清理。

　　探索工業用地退出機制。工業用地開發建設未達到閒置土地認定標準，但利用程度較低，未達到《國有建設用地使用權出讓合同》約定投資額度、建設量，以及投資強度、稅收要求低於國家、省、市現行標準，且企業連續2年虧損的項目用地，認定為低效利用土地，由所在地政府或開發園區管委會採取限期開發建設、企業自行轉型升級、企業合資建設或轉讓、政府按原供地價格有償收購重新安排其他工業項目或納入政府儲備等方式及時處置。

　　2. 最高建築：單棟550米將問鼎“安徽第一高”

　　6月份，寶能集團力挫綠地、祥源，以388萬元/畝，強勢競得濱湖新區BH2014-02地塊，佔地619.37畝，總價24.03億元，該地塊上數年後將有望誕生安徽第一高樓。

　　BH2014-02號地塊坐落濱湖新區廬州大道以東、南寧路以北，地塊面積619.37畝，地塊規劃為商業居住，因為面積過大，分為A、B、C、D四個地塊，參考地價179萬元/畝，保證金3億元。

　　寶能此次再拿地，宣示著其在合肥的寶能城版圖終確定。2013年6月19日，寶能集團首次落子濱湖，當時以128萬/畝單價摘得BH2013-08號商業地塊，位於徽州大道與嘉陵江路交口西南角。2014年5月7日，寶能摘BH2014-01號地塊，面積564.18畝；6月20日奪BH2014-02號地塊，面積619畝。短短1年時間內寶能已經在濱湖區拿地近1300畝。

　　項目主要建設內容包括國際5A地標性超高層甲級寫字樓、鉑金五星級酒店（萬豪酒店）及藝術主題酒店、總裁公寓、國際住區及高端商業等建築，特別是其中7棟超高層寫字樓和國際酒店，如“七星攬月”佇立在巢湖北岸，成為中國乃至全球地標性超高層建築集群綜合體，其中單棟最高550米將問鼎“安徽第一高”。

　　3.最貴身價：“寸金”地塊和90萬方綜合體

　　今年，合肥上演了一場又一場精彩的搶地大戰。同時也刷新了單價及總價地王。

　　年初，在合肥土地市場第一拍上，蜀山區W1307地塊拍出了2370萬/畝的地價刷新了2013年1615萬/畝的單價地王價格，合肥原溪置業投資有限公司摘得該地塊，在該寸金地塊上將建設一定規模的安置房解決居民的居住問題。

　　時隔四個月後，信達地産以810萬元/畝總價36.1億元成功擊敗綠地、恒大，奪得包河446.2畝的商住用地，同時也成功打破2012年由萬科保持的總價地王紀錄。該區域將建成一個功能完善的大型社區，該地塊總共90萬方的綜合體將分為9個區域進行規劃，將分佈著成熟的居住小區、商業配套及社會停車場。

　　業內人士分析，合肥房地産業隨著市場經濟的發展，加快了住宅建設和舊城改造的速度，同時促進了相關産業的發展和城市經濟發展。合肥的房地産市場仍然有發展空間，還有很大的需求量。隨著市場經濟的發展和老百姓對住房認識的提高，特別是房地産二級市場，會越來越大，越來越好。

　　“今年以來合肥土地市場關注度很高，主要在於其推出的地塊位置佳、面積大等因素。”省社科院房地産研究所專家孔令剛認為。

　　隨著合肥樓市漸趨平穩，使得地産市場不斷走向健康發展的方向。有業內人士分析，“下半年土市有望將持續保持較為穩定的交易局面。尤其在剛需板塊優質地塊中，一線房企將於本土實力房企廝殺或將是下半年土地重頭戲。”本報記者 谷薇薇