近日，全國工商聯十一屆三次執委會議在濟南召開，會議上，各級工商聯緊緊圍繞全面深化改革，緊扣兩個健康工作主體，積極建言獻策，著力推動制約非公有制企業發展的體制改革和政策環境改善。

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議在深入分析國際國內經濟形勢的基礎上，對經濟發展新常態作了系統性闡述。而十八屆四中全會則強調，要讓市場在資源配置中起決定性作用，這將打破各種阻礙私有財産保護的體制機制障礙，必將極大釋放民間投資的巨大潛力。

　　在此背景下，浙江省、天津市、湖北省、青島市、甘肅省、遼寧省工商聯主席先後接受了中華工商時報記者的採訪，分別結合當地非公有制經濟發展現狀，就中小企業生存環境、企業發展中存在的問題，以及企業轉型升級等方面題進行了探討分析。

　　環境各不同

　　由於歷史、文化、地域等差異，非公有制經濟在不同地區發展的狀況各有不同。在浙江省工商聯主席南存輝的眼中，浙江的非公有制經濟發展在全國來説極具樣本意義。他在接受本報記者採訪時表示：“浙江的民企數量眾多，各個層級的都有，也遍佈各行各業。在新常態背景下，浙江民營企業的發展有很多自身的亮點。最大的亮點就是浙江的民企能夠適應市場競爭的各種變化，他們不會等著、不會觀望，也不會找政府、找市長，而是會主動去找對策，適應這種變化，這是一種文化，也是一種本能。他們能夠適應網際網路時代的新特徵，從小微企業逐漸成長為底蘊深厚的巨頭企業，從而具備適應和引領新常態的能力。”

　　作為內陸省份，甘肅省工商聯副主席張勇在接受本報記者採訪時表示，從全國的情況來看，甘肅省非公有制經濟佔經濟總量的比例較低。2013年甘肅省非公有制經濟總量達到40.5%，省委、省政府提出，在“十二五”期間這個比例要達到50%以上。“前幾年每年只遞增百分之零點幾到一，從前年和去年開始增速稍微快一些，但離目標還有差距”，張勇對記者坦言道，“不過，通過這兩年開展的‘民企隴上情’活動和與全國工商聯合作開展的對口幫扶活動，很多知名企業在甘肅落地，而且把行業商會的資金、技術、理念等引進甘肅，對民營經濟的發展效果顯著。”

　　天津市工商聯主席黎昌晉則表示，對於天津來講，非公有制經濟總量的比重增長還是非常快的。在過去的一年，非公有制經濟總量佔比提升了兩個百分點，達到了44%，1～9月份稅收貢獻也超過44%。“從天津以往的基礎來看，這個增長已經相當快了”，黎昌晉説，“天津去年12月6日召開了全市民營經濟發展大會，出臺了進一步加快民營經濟發展的若干意見27條，從市場準入、融資、服務方面相關部門都為民營經濟發展的環境都做出了具體規定，相關36個部門，也按照市委市政府的意見細化了本部門為民營經濟發展提供服務的措施和舉措。”

　　難題尚未解決

　　記者在採訪中發現，除了近來取得的一些成績，各地中小企業在發展過程中一些由來已久的難題沒有完全得到解決。

　　遼寧省工商聯主席楊冠興在接受本報記者採訪時表示，2015年對於中小企業發展來説不容樂觀，之前存在的融資難融資貴等問題明年依然存在，而且會在整體經濟下行的影響下更加凸顯。“都説中小企業轉型難，難在哪？就難在缺乏資金，沒有資金企業很難維持研發力度，沒有資金企業很難擴大生産規模。”楊冠興説。

　　湖北省工商聯主席趙曉勇也提出了中小企業在明年將面臨的幾大考驗。第一就是實體經濟投資積極性不高，資本浮躁，大家都希望賺快錢，從而使中小企業缺乏長線投入實體經濟的這塊基石。

　　“第二就是由來已久的融資難融資貴的問題”，趙曉勇對本報記者表示，“在現在的經濟形勢之下，中小企業普遍感覺銀行投入的貸款趨緊，不容樂觀。雖然除了信貸融資還有股市債市融資方法，但是股市融資債券融資恰恰是中小企業的弱項。現在很多中小企業從銀行貸不到款，就要去找高利貸，通過我們的調研，高利貸的平均利率都在15%以上，高出國家的基準利率一倍多，借了高利貸之後如果無法在短時間內盤活企業的話，企業就死掉了。”

　　趙曉勇建議説，國家的信貸政策要重點支援中小企業的發展，針對設立面向中小企業的政策性銀行，應該規定專門的貸款額度，設立專門的考核辦法。同時，面向中小企業的中小銀行，為中小企業服務的同時也應該享受國家金融扶持政策，不僅要考慮到中小銀行的利潤收益情況，還要考慮到所服務的對象的盈利情況，有針對性的解決“融資難、融資貴、融資險”三個難題。

　　“第三個考驗，就是各項針對中小企業的政策的落實問題。雖然現在政策都有了，但是落實的情況有多少？不得而知。我建議發改委、工信部這樣的部委要到困難的企業實實在在了解情況，只有了解了真實情況才能真正解決中小企業發展中的問題。”趙曉勇説。

　　南存輝説：“在新常態下，面對企業轉型升級，存在的新問題也有很多。原來法律法規沒有放開的領域現在放開了，很多思想觀念都要改變。比如行政審批，基層部門是否準備好了？良好的東西形成一種氛圍，民營經濟才能得到更大的釋放。”

　　“轉調創”任重道遠

　　“總説轉調創，轉調創，對於中小企業來説哪兒有那麼容易？”青島市工商聯主席徐航在接受本報記者採訪時如是説。他認為，目前的民企轉型升級缺少平臺支援。“如何尋找平臺調動資源？商會要發揮作用。因為商會集中了行業中的優勢資源，可以為轉型升級提供有效渠道。另外，我們總説民企要走出去，需要開闢新的市場，但對於企業該去哪個國家，去了之後怎麼做，企業自己也很迷茫。我覺得這就要靠商會或者工商聯把他們組織出去，打一個組合拳，這個組織裏既有懂法律的，也有懂經濟的，還有風險分析師等，此外還要在國外有常設的服務機構，起到一個紐帶作用，來幫助企業掃清疑慮，使項目落地。只有仲介機構發達，有利益驅動，企業轉型升級和走出去才能有更高的效率。現在各地的中小企業都面臨資金、市場等難題，所以我們就要挖掘新的紅利，聯合大家共同發展。比如我們青島，我們有2萬多會員，我們通過網際網路手段搭建了一個平臺，把這些會員聯繫起來，讓他們之間進行價值交換，做一個商業生態圈。我認為這是各級工商聯都可以做的事情。那樣我們形成一個更大的平臺。”徐航説道。

　　張勇也認為應創造銀行、商會、企業之間的平臺，從而降低貸款成本。張勇説，小微企業生存艱難，應該大力發揮商會的作用，比如讓商會和銀行合作，為自己的會員提供貸款等優惠，或者由商會成立投資公司，讓其會員入股，形成中小企業抱團發展。這都將是未來的趨勢。

　　談到企業轉型升級中企業現代化制度的建設，趙曉勇認為，中小企業是吸納就業的主體，因此要加大服務引導幫助中小企業建立現代化企業管理制度。“在這其中，要將中小企業家的個人資産和企業資産分開；混合所有制中國有企業代表的行政身份要和企業身份要分開；綜合考慮企業家的利益和企業員工的利益，人和企業和諧發展；靠勞動參與分配和靠資本參與分配協調等，調動企業全員的積極性企業才能健康發展。”