每逢糧食生産形勢好轉時，總有人認為結構調整就是調減糧食，這種思維沒有把結構調整與糧食安全的政治賬、社會賬、經濟賬統一起來。沒有了糧食安全保障，其他保障都失去了基礎。任何時候，無論怎樣轉、怎樣調，都不能把糧食産能調低了、耕地調少了

　　日前召開的中央農村工作會議對加快推進農業現代化作出了明確部署，要求加快轉變農業發展方式，深入推進農業結構調整。這一發展要求，既準確把握了經濟發展新常態背景下我國農業發展的實際狀態，也指出了農業發展如何適應新常態、加快實現農業現代化的具體路徑。

　　目前我國農業發展的實際狀況，總體上就是壓力與動力交互、機遇與挑戰並存。一方面農業形勢逐年向好，為全面深化改革創造了條件，另一方面農業基礎依然不牢，抗禦各種風險的能力有限；一方面農産品總量品質不斷提升，另一方面總量與結構、成本與效益、生産與環境的矛盾越來越大；一方面農業技術裝備和科技支撐水準明顯提高，另一方面傳統生産方式、小規模經營和種業等關鍵技術滯後對農業的制約越來越突出。解決這些矛盾與困難，根本出路在於推動農業現代化，具體路徑和現實手段就是切實抓好農業發展方式轉變和結構調整。可以説，以什麼樣的力度推進轉方式調結構，決定了現代農業步伐的快與慢；以什麼樣的路徑推進轉方式調結構，決定了農業發展走什麼樣的路、結什麼樣的果。

　　如何轉方式調結構？在糧食連續增産的背景下，調結構首先遇到的一個問題，就是糧食生産還要不要抓那麼緊？歷史的教訓告訴我們，每逢糧食生産形勢好轉時，總有人認為結構調整就是調減糧食。上世紀80年代後期和上世紀90年代後期，我國經歷過兩次結構調整，當時糧食生産分別在80年代中期連續4年增産、90年代中期至1998年連續豐收，這兩次連續增産之後我們都提出了結構調整，但由於調整思路和實踐操作不到位，兩次調整都引起了糧食生産下滑，最後結構調整不得不止步，陷入“空調”。

　　歷史的教訓值得深思。那種簡單調減糧食生産的思維，沒有把結構調整與糧食安全的政治賬、社會賬、經濟賬統一起來。一方面，糧食安全事關國家安全與社會穩定，是現代農業發展的第一要務，對我們這樣的人口大國來説，沒有了糧食安全保障，其他保障都失去了基礎。任何時候，無論怎樣轉、怎樣調，都不能把糧食産能調低了、耕地調少了。另一方面，即便從經濟賬來算，通過轉變發展方式和結構調整，使糧食生産成本下降、産量上升，同時品質品種不斷提升，生産加工更加適應市場需求，糧食本身也能成為“收入大戶”。

　　當然，在加快推進農業現代化背景下確保糧食産能，在轉方式調結構要求下穩住糧食生産，絕不是繼續簡單地以大量消耗水土資源、過度施用化肥農藥對環境造成嚴重影響的粗放生産，而是要以提高糧食可持續發展能力為前提，穩産量、提産能，既要穩住糧食播種面積總體穩定，更要在提高耕地品質、強化科技支撐上下功夫，做到數量品質並重，藏糧于地、藏糧于技。同時，按照穀物基本自給、口糧絕對安全的國家糧食戰略要求，把農業生産由過去保全部、保所有轉變到保重點、保口糧上來，為結構調整提供更加廣闊的空間。

　　所以，糧食增産不是調減糧食生産的理由，而是為轉方式調結構創造了條件、奠定了基礎；而轉方式調結構的紮實推進，又促進了現代農業的加快發展，使農業生産技術、品質、潛力進一步提升，使農業産業佈局、區域佈局、産品結構更加科學合理。（本文來源：經濟日報 作者：瞿長福）