優化交通戰略加快高鐵建設
- 發佈時間：2014-12-25 06:29:26 來源：四川日報 責任編輯：羅伯特
□漆先望
由於主客觀多方面原因的限制，四川的高鐵建設不但明顯滯後於東部省市，也滯後於許多中西部省區。令人欣慰的是，隨著成綿樂客專的開通，特別是成渝客專在明年建成運作，四川也將融入全國快速客運網。為避免在高鐵時代被邊緣化，我省必須優化交通戰略，大力加快高鐵建設。
一是爭取中央支援。爭取更多的高鐵和骨幹鐵路項目納入國家建設盤子，並加大對西部城際鐵路建設的扶持力度，彌補資金、土地等短缺資源的不足。爭取成昆復線按每小時250公里以上的高鐵標準建設，帶動南向開放、攀西開發和彝區脫貧。爭取南充—巴中—漢中鐵路作為支援川陜革命老區的重點項目，按照高速鐵路標準儘快開工建設。
二是突出建設重點。加快西成客專西安—江油段建設，形成連接亞歐大陸橋和京津冀的北向快速通道。加快成昆復線建設，形成進出東南亞和連接中印孟緬經濟走廊的快速通道。加快成貴客專樂山—貴陽段建設，形成連接珠三角的快速通道。推進川南城際鐵路建設，支援川南經濟區實現次級突破。
三是優化資源配置。適度縮小高速公路建設規模，騰出必要的資金、土地和通道資源，重點支援鐵路特別是高速鐵路建設。
四是拓寬資金來源。打造鐵路城市綜合體，以客運專線和城際鐵路為交通紐帶，帶動産業集群發展和城市群崛起。通過交通建設用地和城市建設用地的統一規劃，賦予鐵路投資者車站周邊土地的特許經營權，增加高鐵建設的衍生收益，吸引社會資本投資和銀行增加貸款投放。
五是用好價格杠桿。利用城際鐵路自主定價的體制優勢，以同屬陸地運輸且充分競爭的公路運價為參照係，保持鐵路的價格競爭力，迅速增加客貨運量。通過價格浮動，平衡淡旺季和客貨流向，顯著提高鐵路運輸的經濟效益。
六是創新經營模式。按照新型合夥制模式組建地方鐵路公司，即地方資本作為特殊合夥人以收益低於股權比例為代價，只承擔有限責任，而國鐵資本作為一般合夥人以承擔連帶責任為代價，獲得超過股權比例的收益。通過普通合夥人和有限合夥人産權與收益不對稱的制度設計，充分調動國鐵參與地方鐵路建設的投資積極性和作為普通合夥人的經營積極性，彌補地方鐵路資金、人才、技術和外部條件等要素資源的不足。
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