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2014年中央農村工作會議新在哪兒?

  • 發佈時間:2014-12-24 17:08:00  來源:人民網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  人民網北京12月24日電 (劉然)中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。本次會議延續和貫徹了2013年農村工作會議和2014年中央一號文件的基調,還有不少新看點值得關注。

  新視角:全面深化改革和頂層設計

  會議指出,農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。而《人民日報》在24日發表的社論中也指出,破解農業現代化的瓶頸制約,必須主動適應經濟新常態,按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求,全面深化農村改革。沒有農業現代化,就沒有國家現代化。

  在具體推進農業現代化的六項工作中,也體現了頂層設計,多方聯動的思路。在大力發展農業産業化中,要“由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章”,“要把産業鏈、價值鏈等現代産業組織方式引入農業,促進一二三産業融合互動”。

  會議還強調,要進一步深化農村改革,完善頂層設計,抓好試點試驗,確保改有所進、改有所成。

  在會議出席人員和會議安排上,在過去十年相比,也屬於較高規格,國務院一正兩副三位總理均參與了本次會議。從會議安排來看,從2002年至2012年,中央農村工作會議基本每年都會邀請4到7個省的負責同志在會上發言。而今年有所不同,地方同志不再發言,而是由國家發改委、科技部、財政部等8個國家部委負責人發言,這在近年來也屬首次。

  新表述:“物的新農村”和“人的新農村”

  會議提出,積極穩妥推進新農村建設,加快改善人居環境,提高農民素質,推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進。

  國務院發展研究中心研究員程國強表示,“‘物的新農村’是指道路、飲水、電力設施和住房條件等人居環境的改善。推進‘人的新農村’是指建立健全農村基本公共服務、關愛農村‘三留守’群體、留住鄉土文化和建設農村的生態文明。會議首次提出‘人的新農村’,凸顯中央對新農村建設的更高要求。”

  雖然“人的新農村”是本次會議的一個新表述,但以人為本的要求卻貫穿在整個會議精神中。在推進農業現代化的工作中,會議強調,發展適度規模經營,方式多種多樣,要因地制宜,充分發揮基層和群眾首創精神,允許“探索、探索、再探索”;在農村建設的工作中,會議要求,著力解決好現有“三個1億人”問題,創新以城帶鄉、以工促農方式,引導城市現代生産要素向農業農村流動,多渠道促進農民增收;會議還強調,推進農業現代化和新型城鎮化,要堅持以人為本,激發農民的創造、創新、創業活力,形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

  新關注:法治思維

  會議強調,增強改革創新意識和法治思維,健全和落實責任制度,切實加強農村基層黨組織建設,造就一支過硬的“三農”幹部隊伍,多為群眾辦實事,辦好事,不斷提升“三農”工作水準。

  人民日報社論中也指出,深化農村改革,推進農業現代化,離不開法治保障。農村是法治建設相對薄弱領域,要加快完善農業農村法律體系,同步推進城鄉法治建設,善於運用法治思維和法治方式處理“三農”問題,尤其是農村重大改革要于法有據。

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