章文彪

　　美麗鄉村是統籌城鄉發展的龍頭工程。鄉村的美不僅要美在環境上，也要美在産業和農民的收入上，不能美了環境、窮了口袋。美麗鄉村需要産業支撐，美麗鄉村建設必須催生一大批美麗産業，不然，美麗鄉村建設將無法持續。

　　目前，農村生態資源利用水準偏低，城鎮化步伐不快，人口與適宜開發用地比較分散，基礎設施與公共服務配套投入成本較高，制約了工業化、城市化與農業現代化的同步發展。農村不少産業發展佈局不合理，産業層次比較低，産業特色不鮮明，基本上還是沿襲傳統農業的發展模式和經營體制。這要求我們量體裁衣，打好生態牌、念好産業經，進一步把美麗鄉村建設成果轉化為發展農村美麗産業的資源優勢。

　　發展美麗産業、建設美麗鄉村，要以“八八戰略”為統領，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展思路。當下，我省的美麗鄉村建設要從1.0版向2.0版華麗轉身。村莊規劃、農房設計服務和建設要有機結合，推動建設一批“浙派民居”。深化“千村示範、萬村整治”工程，推進村莊生態化有機更新。農村公共設施要建立長效管理機制，提升建、管、運一體化發展水準。農村環境綜合整治要連線成片，創建更多綠色城鎮和生態示範村，保護鄉土自然景觀和特色文化村落，讓群眾望得見山，看得見水，記得住鄉愁。

　　鄉村建設要集約，産業發展要集聚。要通過要素集聚、資源集約促進中心鎮、中心村的人口集中、産業集聚、資源集約、功能整合，推動農村經濟增長方式的轉變。根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量和開發程度，優化農村産業佈局，逐步形成經濟發展與人口資源環境相協調的開發格局。積極探索特色産業集聚、專業人才引進、創新平臺建設、閒置土地退出機制，深化林權制度改革和投融資體制改革，支援民間資本來發展美麗産業、建設美麗鄉村。

　　把體制創新作為建設美麗鄉村、發展美麗産業的強大動力，加快建立健全統籌發展、人口和生産力優化佈局、公共資源合理配置、生態補償等機制，激發鄉村內在發展活力。大膽創新，探索綠色産業發展新模式、人口內聚外遷新舉措、生態共用共建新機制、邊際合作新途徑，為經濟發展和體制機制改革創新探出一條新路。

　　發展美麗産業，首先要進一步建設完善現代農業産業體系。按照“特色産業精品化、新興産業規模化”的思路，努力改造提升農業特色産業，積極培育壯大花卉、瓜果、蔬菜等農業新興産業。加快培育新型農業主體，構建“農業龍頭企業+農民專業合作社+農戶”的組織結構和運作機制。加快完善現代農業服務體系，促進農業經營向合作社、規模化、專業化經營轉變。加快發展農産品加工業，引進和培育一批農業産業化經營龍頭企業。大力推進農村物流網路體系，引進一批物流業龍頭骨幹企業。加快發展農村商貿，農村電子商務，讓新技術浪潮與産業變革惠及更多農民。

　　發展美麗産業，要特別注重培育發展農村特色鮮明的新業態。充分發揮浙江農村自然資源優勢，堅持生態環保、特色鮮明的原則，創建一批特色農村産業園區，重點發展特色農業、新興服務業、農村商貿物流業和山水文化旅遊業等特色産業。現代農業的功能，不只是提供農産品，還有旅遊、文化、休閒、教育、體驗等功能，要好好挖掘這些功能，發展低碳生態工業、高效生態農林業、綠色生態服務業。要因地制宜，挖掘農村生態資源、田園風光、農耕文化、特色産業、人文景觀等優勢，大力發展生態遊、休閒遊、文化遊，積極推動農業觀光遊、探險遊、自駕遊等新興業態發展，拉長鄉村旅遊産業鏈，把美麗鄉村的生態優勢轉化為現實的産業優勢、富民優勢。

　　發展美麗産業，建設美麗鄉村，最終是為了讓廣大農民持續增收、過上美好生活。要加大強農惠農支援力度，在提高傳統農業附加值的同時，支援發展農村生態工業、商貿流通業。要整合提升一批具有浙江特色的精品農家樂，增加農民非農産業收入。要致力增加農民資産性收入，充分利用山林、土地、房産等要素資源，通過流轉、入股、置換、抵押等形式增加農民收益。要深化實施低收入農戶奔小康和庫區脫貧致富工程。要探索工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展的生態文明建設新模式，形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、發展方式和消費模式。。

　　（作者為省委副秘書長、省農辦主任）