今年最後一次歐盟領導人峰會于當地時間上週四晚提前在布魯塞爾落下帷幕。這是歐洲理事會主席圖斯克上任後主持的第一次歐盟領導人峰會，因此出現了不少新變化。首先是會期由原定兩天縮短為一天，其次是峰會聲明由以前的幾十頁減少到4頁。圖斯克推行的峰會日程改革得到了歐盟成員國領導人的稱讚。德國總理默克爾稱這次峰會“短暫、精確和精心組織”，並表示自己“非常喜歡新任理事會主席的風格”。

　　本次歐盟峰會取得的最大成果是歐盟領導人就落實歐盟委員會主席容克提出的歐盟新投資計劃達成共識。圖斯克會後表示，向具有戰略意義的項目投入公共或私人部門的資金，是當前加速歐洲經濟發展的最好方式。歐盟領導人在本次峰會上就三項內容達成了一致：一是緊急成立一個用於戰略性投資的歐洲基金；二是重申加強結構性改革的承諾；三是繼續努力確保健康的公共財政。上述三點構成了歐盟加快經濟復蘇的策略。為真正落實歐盟新投資計劃，本次峰會呼籲儘快在歐盟範圍內完善資本市場監管規則統一，減少影響單一市場效率的壁壘，在2015年3月峰會前提出能源聯盟的正式提案和在2015年6月峰會出臺單一數字市場的提案等。

　　容克今年11月26日提出的歐盟新投資計劃主要以少量政府資金調動3150億歐元私人資金投入。為此，本次峰會同意新建立一個總額為210億歐元的“歐洲戰略投資基金”（簡稱EFSI）。該基金將由歐盟委員會和歐洲投資銀行共同出資組建，由歐洲投資銀行具體管理。歐盟及其成員國將從各自的財政預算中出資160億歐元，主要用於長期投資項目；歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用於中小企業融資等。“歐洲戰略投資基金”依靠歐洲投資銀行在金融市場上的運作模式，通過貸款、貸款擔保和參股等形式，在2015年至2017年調動至少3150億歐元的私營部門投資，主要投向能源、電信、數字、交通、教育及創新等領域。

　　為實現這一目標，歐盟領導人計劃在2015年中期使“歐洲戰略投資基金”到位。峰會發表的聲明稱，歐盟重點關注和促進投資，再加上成員國承諾加強結構性改革和尋求有利於增長的財政整頓，將為促進歐盟經濟增長和就業奠定基礎。

　　按照已確定的日程，歐盟委員會將在2015年1月提交有關建立“歐洲戰略投資基金”的具體提案，在2015年6月獲得歐盟議會的批准後於2015年中期正式生效。峰會聲明強調，新的投資基金直接或間接（通過成員國的發展銀行）來自成員國，募集過程一定要遵循歐盟的財政規則，即確保成員國政府的財政赤字不得超過當年國內生産總值的3%，公共債務不得超過國內生産總值的60%。