央廣網財經12月20日消息 （記者公秀華）證監會昨天表示對中科雲網等18隻涉嫌市場操縱的股票立案調查，不過更引發市場關注的是，證監會發佈《行政和解試點實施辦法》向市場徵求意見，有望為保護投資者利益上一道保險。

　　證監會披露，近期開展了打擊市場操縱的專項行動，已對中科雲網等18隻股票的涉案機構進行調查。這無疑將對資本市場違法欣慰起到敲山震虎的作用。這18隻股是：中科雲網、百圓褲業、興民鋼圈、山東如意、湖南發展、鐵嶺新城、寶泰隆、寶鼎重工、元力股份、東江環保、中興商業、山東威達、寧波聯合、遠東傳動、科泰電源、新海股份、九鼎新材、珠江啤酒。

　　投資者保護新利器——“行政和解”

　　雖然監管部門頻出重拳打擊內幕交易、操縱市場等案件，違規違法者受到相應處罰，但投資者的損失往往欲訴無門，要想獲得賠償，更是難上加難。而昨天證監會向市場徵求意見的《行政和解試點實施辦法》被寄予厚望。

　　證監會新聞發言人張曉軍：對於給投資者造成經濟損失的違法違規案件，監管機構可以按照規定的條件與程式，與案件當事人達成和解協議，使其主動交出不當所得甚至付出更高代價，直接用於補償投資者。

　　投資者的賠償問題有望解決

　　近年來雖然證監會加大了執法力度，查辦了黃光裕案、綠大地案、萬福生科案等一大批大案要案，但是行政執法無法解決投資者最為關心的賠償問題，有數據顯示，2006年至2012年間，利益受到損害的投資者對46家上市公司提起民事賠償訴訟，涉及金額近4億元，最終獲賠不到七千萬。張曉軍介紹，行政和解的一個核心內容就是確立行政和解金補償機制，最大限度彌補投資者損失。

　　張曉軍：盡可能強化行政和解制度的補償功能，綜合考慮行政相對人涉嫌違法違規行為所造成的投資者損失，行政相對人因涉嫌違法違規行為所獲收益等因素，確定交納和解金的額度。二是和解金由獨立第三方實行專戶管理，用於補償投資者損失。

　　不過，行政和解試點階段只有符合一定條件才可以啟動，比如操縱市場、欺詐客戶等才可啟動行政和解。另外投資者可以通過行政和解獲得補償，或依法提出民事訴訟，但如果已經通過行政和解獲得補償金，則不得再提出訴訟。

　　行政和解辦法符合中國國情

　　知名證券訴訟律師郝俊波認為，這一制度更符合中國國情，有助於解決投資者訴訟成本高、追償難度大等問題。

　　郝俊波：在中國提起民事訴訟之前已經要求必須經歷一個行政的過程，首先通過行政監管機關的立案、受理。如果能夠通過行政和解，這是比較適合中國國情的一種對投資者更方便更有力的方式。

　　他也建議，行政和解和集體訴訟都是投資者維權的必要方式，應該儘快推進集體訴訟的制度，鼓勵民間力量維權。

　　投資者保護是協同工程，還需加碼

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，投資者保護僅僅靠行政監管的力量是不夠的，要架構一個全方位的立體的保護體系。

　　董登新：個人強調還是要配套的法律制度環境包括投資者自身素質的提高，應該是一個協同工程，而不應該是單一的。