新華社記者追問“彩票公益金”黑幕費盡週折：怎一個難字了得

　　新華網福州12月18日電 開獎時彩民們可能只會關心中獎沒中獎，但鉅額彩票公益金的流向卻少人問津。根據規定，彩票公益金應用於社會福利、體育等社會公益事業。本應公諸於眾接受監督的資金用途，一些利益部門卻是欲語還休，撲朔迷離。

　　這部分資金不是一個小數目。據財政部門統計，我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元，籌集公益金分別達到3100多億元和2119多億元。

　　鉅額彩票公益金到底去哪兒了？過去關於彩票不透明的報道雖不少，但絕大多數集中在彩票開獎的公正性方面，關注彩票公益金流向的並不多。意識到這一問題後，新華社山西、福建、陜西、海南等地的分社記者決定展開聯合調查。

　　剛一接觸這個選題，記者就深刻體會到“彩票資金去向”問題的神秘與敏感。體育部門、財政部門、體育彩票和福利彩票的發行中心是此次採訪的核心。記者逐一打探，相關工作人員對此話題都異常警惕、諱莫如深，回避情緒明顯。

　　在某省福利彩票發行中心，記者問：“我們想了解一下彩票公益金的情況。”對方沉默了很久，才説：“財政部門都有監督、有公開。這個你們不要問我們。”

　　記者問：“那不問你們，應該問誰呢？”

　　對方答：“你們找財政部門去。”

　　記者到當地財政部門去採訪，對方又讓我們找具體的彩票發行部門。“我們不可能管得那麼細，他們發行部門對情況應該了解。”一位財政部門的負責人不耐煩地説。

　　利益部門就這樣推諉扯皮、避而不談。受訪人員對採訪基本是有問無答，獲取的資訊沒有實質性內容，採訪一時陷入僵局。

　　該怎樣突破呢？記者左思右想，既然上層難以攻克，不如暫時先放一放，先去採訪彩票銷售實體店，看看能不能有所收穫。

　　於是，幾路記者先後到訪多家彩票銷售站，買幾注彩票，與身邊的彩民和彩票銷售站站主“閒聊”起來。

　　“我們買彩票花了這麼多錢，不知道這些錢是不是用到福利事業上去了。”一位彩民説。“是啊，好像從來沒有公佈過。”另一位彩民説，“這裡面可以做很多文章呢。”

　　在沒有緊張和防備之下，實體店老闆自己也有很多抱怨。大家紛紛暢所欲言，其中包括對最近5億元巨獎怎麼看、對福彩管理的一些看法等等。在輕鬆而自然的拉家常過程中，記者掌握了一些比較準確、翔實的資訊。

　　基層彩票銷售站的採訪結束後，幾位記者把了解到的現象、問題加以梳理，理出幾條有針對性的問題，再次與上層管理部門進行接觸、核實。經過反覆溝通交涉，我們的有備而來讓對方感覺不説不行、無法回避。自此，福彩和體彩相關部門領導願意匿名跟記者“聊一聊”。採訪中，他們也提出了對目前彩票運作管理問題的意見與建議。

　　此外，除了管理部門外，受訪的專家學者都談到對“彩票資金去向”的輿論關切和個人質疑。但對具體問題何在，他們不了解真實情況，也無真實案例，只能憑初步印象，“憑大概數據，知道有數千億元彩票公益資金去向模糊”。

　　我們從公開渠道檢索發現，多地財政部門公開的彩票公益金項目，金額少則百萬元、多則數千萬元，且並無細則。如此“公開”反倒成為彩票資金管理不規範、不透明的直接例證。

　　為了無限接近真相，記者採取笨辦法，反覆採訪福利彩票和體育彩票銷售站點的工作人員、彩民、專家，並以彩民身份進行暗訪，同時查閱蒐集了大量資料，形成數萬字的採訪素材。

　　11月3日，新華社新媒體專線播發稿件《我國彩票銷售過萬億元 鉅額公益金去向應更透明》，被數百家媒體轉載，數萬名網民評論，引發社會對彩票資金去向的廣泛關注和追問，還得到領導批示。

　　稿件播發後，有地方財政部門私下聯繫記者稱“我地財政部門對彩票公益金項目的公開程度，不落後於其他省市，比一些地方還細緻些。”由此看出，彩票公益金的使用問題不是個別現象，而是普遍問題。

　　令人欣慰的是，11月17日，新華社下屬的《經濟參考報》發佈消息，11月中旬，審計署18個特派辦全體出動，對全國18個省區市開展彩票資金審計工作。

　　據報道，此次審計主要針對彩票資金的管理使用，並非例行工作，也沒有列入今年工作計劃中，屬臨時追加的項目。一位地方審計人士透露，審計署有時會突然追加項目或者臨時增加領導交辦項目，“而臨時追加的項目都是有深意的”。

　　我們期待，審計署此次追加的“有深意的項目”能夠給民眾們一個滿意的答案！（記者沈汝發 方問禹 邰曉安 劉翔霄 涂超華）