黨的十八大提出，“深化稅收制度改革，完善地方稅體系”。作為完善稅制的重要組成部分，對稅收徵管模式進行有益的改革探索很有必要。

　　義烏市作為浙江省、乃至全國市場經濟的前沿，有理由把深化稅收徵管改革作為財稅體制改革的重要任務之一來抓。從近幾年的實踐來看，也要求我們不斷調整和完善徵管模式。

　　近年來，我們圍繞徵收、管理、評估、稽查四個環節積極探索，發揮徵收環節的先導作用、管理環節的基礎作用、評估環節的推動作用和稽查環節的震懾作用，初步構建現代稅收徵管體系的“六大機制”。

　　一是建立集約化納稅服務機制。圍繞“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”的納稅服務理念，按照“稅款徵收統一、業務辦理統一、數據管理統一、諮詢提醒統一、宣傳培訓統一”的標準，打造“便民、高效、規範”的納稅服務體系。實現全市地方稅費集中徵繳入庫，統一稅款徵收標準，確保政策執行的一致性；實現涉稅業務集中辦理，統一窗口業務流程，提高業務辦理效率；實行徵管基礎數據集中管理，加強數據採集源頭控管，提高數據準確性和完整性；集中整合服務資源，確保涉稅諮詢的準確性和納稅提醒的及時性；推進多元化的宣傳培訓方式，開通網上辦稅服務功能，實現實體納稅服務方式和虛擬納稅服務方式互動。

　　二是建立以風險管理為導向的稅源控管機制。根據稅收管理的需求，以風險管理為導向，涵蓋稅收科室、稽查局、徵收部門、稅務分局四個層面，融合風險監控、風險識別、風險推送、風險應對為一體，確保以風險管理為導向的稅源控管機制有效運作。每項風險推送計劃的制定與實施，需經稅收風險管理工作領導小組批准。通過開展涉稅數據綜合利用和稅收風險識別，及時發現和彌補稅收徵管中的管理漏洞，主動糾正稅收執法不當行為，有效防範稅收執法風險，促進稅源控管的規範化。

　　三是強化重點稅源管理機制。進一步強化重點稅源年度評審制度和日常動態監管制度，要求重點稅源監控面達到全市地稅稅收收入60%以上。每月針對重點稅源企業稅收收入開展預測、調控、分析，定期篩選異常情況並重點分析、分類推送、規範應對，按照重點稅源管理的要求完善管理模型，抓住管理要點，注重專業人才培養，實現對重點稅源的有效控管。

　　著重解決重點稅源的預測、調控和分析局限于案頭分析的現象，加強對重點稅源實地專項調研，減少重點稅源企業納稅申報的隨意性，提高重點稅源管理的專業化程度。

　　四是強化稅收管理督查內審機制。建立和健全日常督查內審制度和專項督查內審制度。日常督查內審是針對稅費清算、認定管理、風險應對等日常稅源管理業務監督檢查；專項督查內審是針對由科室提請並牽頭實施的專項業務監督檢查。每項專項督查內審工作計劃的制定與實施，需經稅收管理督查內審工作領導小組批准。著重解決分局部分日常徵管業務事後監管缺位、稅源管理成效不高等問題，保證市局下達的工作任務落到實處，使督查內審工作常態化、專業化。

　　五是強化以查促管協作機制。進一步強化以查促管協作機制，將風險管理理念引入稽查選案工作，將重點行業、重點稅源企業和重大涉稅事項所涉及的稅收風險作為選案重點，著重發揮稅務稽查的打擊和震懾作用，提高納稅人的稅法遵從度。進一步加強稅務稽查與稅收徵管的協調互動，促進稽查成果的利用，從根本上實現以查促管、以查促評和管查互動。

　　六是強化資訊管稅機制。進一步強化資訊管稅機制，以《稅友龍版》系統應用及第三方涉稅數據利用為基礎，搭建具有電子檔案、風險推送、稅收保障、網上辦稅、稅企交互等功能的綜合性的稅收徵管資訊深化應用平臺，不斷推進資訊技術與稅收管理相融合，逐步實現徵管檔案、風險推送、第三方涉稅資訊、辦稅服務等電子化管理。（作者單位：浙江省義烏市財政、地稅局）