甘肅省農村信用社聯合社理事長雷志強

　　甘肅省農村信用社聯合社作為甘肅省最大的地方性金融機構，緊緊圍繞省委、省政府關於扶貧攻堅活動的安排部署，植根于農，立社為民，在扶貧攻堅方面，責無旁貸勇爭先，充分發揮其網點多、接地氣、機制活、決策鏈短的優勢，因地制宜，突出特色，扶貧攻堅工作已初見成效。

　　截至2014年10月末，省農信社已在全省建有67家縣級信用聯社、15家合作銀行、5家農商銀行，營業網點達2246個，實現了對中心行政村服務網點的全覆蓋。全省農村信用社已向1534戶雙聯農戶發放貸款4651.2萬元，減息讓利730.9萬元。在解決貧困農戶“貸款難”的同時，有效解決了“貸款貴”的問題。先後研發了“隴藥通”“匯商通”“金薯寶”“金果寶”“金種寶”“旺畜寶”“民貿通”等更貼近農村、更方便農戶的信貸産品。其網上銀行、手機銀行、電話銀行、自助銀行、POS收單等業務在農村地區廣泛應用，城鄉居民社保、惠農補貼發放等代理業務不斷拓展，有力促進了農村地區金融服務的可得性和便捷性。

　　當然，省農信社取得的成效令人鼓舞，存在的差距也必須正視。當前，貧困問題仍是制約我省經濟社會發展的重要瓶頸，特別是經過幾十年的扶貧開發，剩下的都是難啃的硬骨頭，需要付出更加艱辛的努力。對省農信社而言，要在全省扶貧攻堅行動中取得更好的成績，任重而道遠。

　　首先，加強調查研究，細化幫扶計劃。省農信社將研究制定《全省農村信用社信貸支援扶貧攻堅工作指導意見》，根據我省現有貧困縣域的具體特徵和扶貧要求，提出具體的目標、任務、計劃、實施措施及考核激勵辦法，指導全省農信社信貸扶貧工作的深入開展；深入開展調查研究，充分考慮貧困村、戶的自然狀況、基礎條件、發展水準等因素，分析産業發展現狀，對每個特困戶根據實際情況制定《聯繫戶脫貧致富計劃》，提出符合實際、切實可行的增收措施，促進貧困地區“換窮貌、改窮業、挪窮窩、拔窮根”。

　　其次，堅持以點帶面，推動整村發展。省農信社將按照“以建設公益性強和普惠農民的項目為方向，以改善基礎設施條件為主導、以當地貧困農戶生産生活最急需的項目為優先，以能夠整體帶動農戶增收的農業特色經濟體為重點”的扶貧原則，繼續籌集項目幫扶資金，確保實現幫扶資金的保值增值和滾動發展，使其真正用於村民發展致富資金啟動、提高村民技能培訓等方面的資金需求；進一步加大硬體設施投入，一方面積極創造條件完善村級組織辦公設施，不斷健全村民綜合服務中心，另一方面積極投資新農村建設、水利設施、交通水電、村村通工程以及文化旅遊等産業和項目，助力特色經濟發展，拓寬農民增收渠道。

　　再次，發揮固有優勢，強化信貸支援。省農信社還會繼續抓好政策性貼息貸款的合理投放，把政策性貼息貸款的推廣使用作為信貸扶貧的新亮點；繼續做好雙聯工作，不斷鞏固前兩年工作成績，全力落實項目幫扶和整體脫貧計劃；充分運用“雙聯惠農寶”，加大信貸扶持力度，進一步制定完善農戶生産生活貸款利率定價管理辦法，減輕農戶貸款利息負擔，切實解決農民“貸款貴”的問題；繼續抓好“理事長工程”的實施，進一步加大三農自助服務終端布放力度和速度，抓緊做好三農自助服務終端功能完善和深開發工作，實現代收代繳費和小額貸款發放歸還等功能，提升服務的深度和廣度；加強創新力度，進一步優化金融服務，通過外部合作、研發産品等方式，創新金融扶貧模式，增強信貸扶貧效果，轉變工作作風，深入開展信貸服務下鄉，重點支援農戶種養殖業及相關産業發展，形成由幫扶個人致富向推動農村整體經濟發展轉變的格局。

　　最後，建立“四個機制”，形成幫扶體系。面對扶貧攻堅行動新形勢，省農信社將積極建立聯動機制，加強與貧困縣、鄉、村三級黨政聯繫，加強與幫扶貧困戶的溝通，提供致富資訊，幫建增收項目，及時給予信貸扶持，形成上下聯動的幫扶機制；建立考核機制，將扶貧工作納入綜合考核體系，加大考核權重；建立監督機制，省聯社將加強扶貧信貸項目審批、扶貧資金匯劃等方面的管理，加強項目監管措施，把握好資金運用渠道，督促各村委會完善內部管理，規範項目建設，確保項目高品質、高標準完成；建立常態機制，把扶貧工作常態化，將指導各行社堅持每月聯繫、每季入戶制度，還會對扶貧信貸人員進村入戶情況進行檢查，督促落實幫扶措施。

　　扶貧開發是一項長期複雜的系統工程，需要各方面的共同努力。就省農信社而言，進一步做好金融支援扶貧開發工作，既需要自身的不斷努力，同時需要各級政府和社會各界的支援與配合。筆者認為，一是需要改善發展環境，通過政府相關部門介入，全面加強貧困縣域信用環境建設，通過打造信用村鎮，強化信用意識教育，懲治惡意逃廢債行為等措施，為農村信用社信貸支農、信貸扶貧提供良好的社會基礎；二是進一步落實金融支援政策，全面落實貧困縣農村信用社營業稅、涉農貸款獎勵等優惠政策，確保政策性貸款貼息及相關補助、獎勵等及時到位；三是繼續加大對省農信社的支援力度，建議根據對地方經濟的貢獻度確定財政性資金存放行社，在對公存款，特別是扶貧專項資金的存放上向省農信社傾斜，從融資、結算、渠道等方面給予省農信社全方位支援，有效提升農村信用社支援貧困縣域經濟的服務能力，推動全省扶貧攻堅計劃的順利實施。