沉到村扶到戶，搭精準扶貧“滴灌管道”

　　□本報記者 李淼

　　眼下，央視熱播劇《馬向陽下鄉記》引發好評：吳秀波飾演的商務局幹部馬向陽，被派駐重點貧困村大槐樹村任第一書記，從格格不入到打成一片，帶領村民甩“窮帽”，兌現了“讓大槐樹下長出金子”的承諾。

　　鏡頭拉回現實生活中。改革元年，在全省新一輪扶貧攻堅戰場上，在定點扶貧全面深化的背景下，我省有無數個“馬向陽”正不斷奔赴貧困前線。

　　9月29日，全省幹部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議召開，將定點扶貧和幹部挂職引向縱深，正式吹響了幹部全面下沉幫扶的衝鋒號。

　　對口定點

　　3年摘了731萬頂“窮帽”

　　兩年來，239個部門投入18.59億元，為幫扶縣引人才712名、技術347項，新上項目2333個，資助貧困學生2.6萬多名，培訓19.65萬人次。

　　我省貧困面廣、人多、程度深，單靠貧困地區自身的力量來“摘窮帽”遠遠不夠，必須社會總動員。

　　可扶貧大旗誰來扛？“在市場化社會扶貧力量尚在崛起的當下，對口定點仍是社會扶貧主力。”省扶貧移民局負責人坦言。

　　一組數據成為力證：2013年，我省中央和省級財政專項扶貧資金40億元。而兩年來，僅省內239個省直部門對口定點扶貧87縣，投入資金就達18.59億元，引進各類資金更是高達43.78億元。此外，各部門為幫扶縣引進人才712名、技術347項，新上項目2333個，資助貧困學生2.6萬多名，培訓19.65萬人次……

　　成效也頗為顯著：新一輪扶貧攻堅戰的3年來，731萬貧困群眾順利摘掉“窮帽”，其中，定點扶貧工作功不可沒。“十一”黃金周，道孚縣八美鎮雀爾村村民樂開了花。村支書巴都説，現在的日子是“芝麻開花—節節高”。這一切，都得益於“農家樂發源地”——郫縣在雪域高原複製的成功經驗。以前，雀爾村頂多讓遊客停下來瞅幾眼，郫縣對口幫扶道孚後，一座雀爾旅遊新村在藍天下矗立起來。巴都説：“遊客從剎一腳到住一週，全村每人平均年增收2500元！”此外，郫縣還將川菜産業模式“種”到道孚，高原特色農業園帶動項目區每人平均增收5400元。

　　又何止一個雀爾村呢？人民銀行成都分行用金融杠桿撬動昭覺希望。今年6月，當地銀企授信已落實2.07億元，9月再簽13.61億元授信協議。“從智力支援、項目支撐到民生改善，各方力量不僅輸血，還讓造血機能大大增強。”省扶貧移民局社扶處處長王正洪表示。

　　下沉挂職

　　三成挂職幹部成中堅力量

　　目前，全省駐村幹部中有約30%是挂職幹部。而隨著扶貧攻堅深入，村一級將成重要戰場，幫扶重心下移到村、明確到戶。

　　定點扶貧，絕非出錢那麼簡單。一線幫扶如何落實？2012年，省直部門112名幹部下沉到受扶縣挂職扶貧。

　　剛到漢源挂職副縣長，省食藥局應急處副處級稽查員王朝就來到了坭美彝族鄉。境況讓他揪心：個別村民仍是人畜共居，村民生産生活條件非常艱苦。面對全縣6萬餘名貧困群眾，他深感擔子之沉。

　　“3個月熟悉情況，6個月定目標，一年換面貌，兩年上臺階。”王朝立下誓言。兩年間，他走遍30個鄉鎮，深入63個貧困村；領銜編制全縣中藥材産業規劃，引來龍頭企業發展中藥材2萬餘畝；引鉅資在坭美建林麝馴養繁殖基地……除了當“招商員”，王朝還爭取社會捐資1.7億元、各類建設資金3000多萬元，一批嶄新的學校、衛生院陸續投入使用。

　　不僅僅是王朝，全省市、縣、鄉大批幹部組成了龐大的挂職扶貧隊伍：資陽財政局副科長王順到樂至吊棺嘴村挂職任村支部副書記，他瞄準群眾最急最盼，上下聯動，不僅打通10公里村道，還建起養殖場、沼氣池。“全省駐村幹部中有約30%是挂職幹部，他們是駐村幫扶的中堅力量。”省委組織部一位負責人指出。

　　發令槍又響。目前，省上已確定了第六批101名扶貧挂職幹部，他們即將奔赴新的崗位。“以前，下派幹部多在鄉鎮及縣級挂職。隨著扶貧攻堅深入，村一級將成重要戰場，挂職重心將下移到村、明確到戶。”省扶貧移民局負責人表示，這意味著我省定點扶貧從形式到內容再次深化。

　　駐村幫扶

　　全省11501個貧困村全覆蓋

　　所有貧困村派駐3-4人的駐村工作組，今年將實現全省11501個貧困村幹部駐村幫扶全覆蓋，工作組派駐時間原則上不少於2年，不脫貧不脫鉤。

　　據不完全統計，全省目前已有12萬餘人參與貧困幫扶工作，其中乾部多達9萬多人。

　　我省扶貧方式和手段正在發生重大變化。為此，數萬名幫扶力量正被重新整合，目標清晰指向貧困最前沿——今年7月，省直機關工委等五部門聯合印發《四川省幹部駐村幫扶工作方案》，全面啟動幹部駐村幫扶工作，精準扶貧“滴灌管道”開始搭建。

　　3000名幹部下鄉，將5228戶貧困群眾帶出貧困線，廣元利州區先行先試。今年，區政府辦副主任張菱得空就到龍潭鄉串門子，那兒有她包帶的貧困戶楊永坤。“今年實現每人平均純收入4500元，2016年達到9000元。”張菱坦言，這承諾已挂在老鄉墻上，必須兌現。

　　今年來，經協調努力，楊永坤的房子已修葺一新，種下2畝辣椒，養起100隻雞苗，地裏還有200株核桃……預計每人平均增收2000元，達4600元，年度目標兌現在望。

　　9月底，全省駐村幫扶再次“加碼”。當月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於進一步做好幹部駐村幫扶工作的通知》，明確對所有貧困村派駐3-4人的駐村工作組，今年就要實現全省11501個貧困村幹部駐村幫扶全覆蓋。不僅如此，全省幹部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議要求，駐村工作組派駐時間原則上不少於2年，不脫貧不脫鉤。“選派的必須是了解農村、熟悉農村、工作能力較強的幹部，特別是具有培養前途的年輕幹部。”該負責人表示，最終是要發揮出幹部駐村幫扶確保扶貧到村到戶、做實落地的“總漏斗”作用。