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英國創新 取捨有道

  • 發佈時間:2014-12-18 05:49:01  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  英國一直高度重視科技創新在驅動經濟發展中的重要地位。自本屆聯合政府上臺之後,英國商業、創新和技能部明確提出,在快速變革的全球經濟中,英國的繁榮高度依賴於科學、創新和技能提升的數量和品質,而科技創新也被視為英國現代産業經濟的核心和知識經濟的基礎。

  英國政府認為,自身在科技創新領域有著相對明顯的基礎優勢。當前,英國擁有一流的科研基礎,尤其是大量從國際知名院校畢業的高素質人才為英國提供了龐大的優秀人才庫;英國有著在專業研究領域優勢鮮明的大學院校和研究機構;此外,在高科技産業領域的研發投資上,英國在主要發達國家中也是名列前茅。

  儘管科技創新基礎優厚,但英國政府也意識到,以當前英國的經濟實力和科技發展情況來看,試圖在所有科學領域確立世界領先地位是不切實際的。因此,英聯合政府將生命科學、高附加值製造業、奈米技術以及數字技術等領域確定為主要科研攻關方向。當前,英國政府在主要科研研發項目上的年度預算規模在46億英鎊左右,並設立了總體規模在3.3億英鎊的英國創新投資基金,直接資助上述重點産業部門的新興技術發展。

  在具體資助科研研發項目的過程中,英國政府高度重視中小企業的作用,認為中小科技企業往往處於科技創新的前沿。為此,英國政府專門設置了規模在2億英鎊左右的增長加速基金,主要用於資助英格蘭地區具有潛力的科技創新企業。在直接資助之外,英國政府還通過幫助中小科技企業獲得融資、推動創新市場化、培養企業負責人領導和管理才能等方式,促進中小科技企業成長。英國商業、創新和技能部數據顯示,當前已有2.6萬家企業接受此項目資助,其中70%的企業實現了收入和就業的雙增長。

  專家認為,英國政府科技創新體系的核心在於通過多重渠道將科研機構和商業組織密切聯繫在一起。英國政府要求所有的研究者,必須明確表示他們將如何同有意將其研究成果商業化的公司進行合作。為避免科研人才流失,英國政府擴大從新畢業生中招募從事特定政府研究項目的人員數量。此外,政府通過科技戰略委員會下設的合作科研研發項目和七大孵化中心,在為創業階段的科研人才提供資助的同時,為科技公司和技術專家之間的合作和交流搭建平臺。

  為了更為直接地促進科研成果商業化和企業與大學之間的合作,英國計劃從2014年至2017年,通過投入1500萬英鎊,在布拉福德、布裏斯托、利物浦和諾丁漢四地分別各建一個大學企業園區。每個園區都必須是政府推動下的大學和當地企業的聯合項目。在這些園區中,政府負責提供三分之一的財政支援,大學和當地企業負責籌集另外部分。這在提升當地院校、企業科研能力的同時,無形中也提升了大學和當地企業在科技産業合作方面的積極性。

  英國政府對於科技創新領域的大手筆投入並非不計成本,而是建立了一整套系統、科學的評估機制來確保資金使用的效率。考慮到創新體系本身的複雜性和多變性,英國政府在評估其科研創新能力變化的過程中,強調多項指標共同監測和評估。涉及到投入成本問題,英國政府可以從自身財政支出方面了解相關情況,還可以通過申請科研研發稅收抵免政策中小企業數量變化、科研風險投資數量變化、政府孵化中心投資數量變化等進行評估;而在實施效果方面的監測,英國主要從科研技術可發表成品數量方面的變化、科研研發和有形資産方面投資的變化、從事科研創新商業領域數量的變化、企業研發産品出口情況、企業和大學聯合開發項目收益情況、國內科研項目吸引海外資金情況以及海外科研機構提出科研合作的情況入手,評估創新項目實施情況。

  事實上,英國當前科技創新環境的培養離不開政府總體經濟發展戰略調整。國際金融危機發生後,英國亟須建立平衡、可持續發展的增長模式,而知識經濟成為聯合政府關注的重點。從當前英國在八國集團中經濟增長獨佔鰲頭的事實來看,英國政府此前在科技創新領域傾注的大量人力和物力資源的做法,正在為其經濟中長期發展提供增長紅利。

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