既要金山銀山，也要綠水青山。

　　在我省46萬平方公里廣袤大地上，大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、完達山脈等崇山峻嶺間，林業經營總面積達3175萬公頃，佔據了全省土地面積的2/3。無論對國家，還是對黑龍江省來説，這片綿延的山林都具有不可替代的戰略意義。

　　為加快生態文明建設步伐，省委提出的《關於實施大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010-2020年）的若干意見》的發展戰略正如火如荼地推進，“林業經濟林中發展，林區工業林外發展”，省委書記王憲魁去年12月和今年1月，分別深入林區實地考察並強調：要加快生態文明制度建設，大力發展接續替代産業，推動林區經濟轉型發展。省委副書記、省長陸昊三次深入林區，就國有重點林區全面停止商業性採伐後轉型發展調研指導：要抓住“保護中發展”的根本，提高企業競爭力，儘快形成規模效益，建立有效的激勵機制，激發幹部職工開拓進取的潛能、激情。

　　漫天飛雪的歲尾，我們走進黑龍江省林區。

　　循著鋪滿厚厚積雪的山路，賞松柏挺拔蒼翠、尋林密枝舒景美、看鳥獸覓食雀躍、聽雪壓霜落輕盈……

　　循著嶄新城鎮筆直的街巷，賞人與自然和諧、尋林區産業升騰、看鱗次櫛比高樓、聽廣場音樂悠揚……

　　森林的豐滿與靜謐、林區的火熱與激情、百姓的幸福與安寧，盡收眼底。

　　 破解難題勁風遍吹興安嶺

　　對於這片山林的發展藍圖，省委、省政府精心謀劃、長遠設計、準確定位、悉心佈局，在向上積極爭取政策扶持的同時，出臺一系列地方性政策法規，逐一破解困擾地方和企業的發展難題，全力推進林區經濟發展與社會進步。

　　2010年11月，對確保我國生態安全、加快林區建設小康社會步伐和全面振興老工業基地具有重大意義的，國家發展改革委、林業局編制的我國第一部關於林區生態保護與經濟轉型的跨省區專項規劃——《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃2010-2020年》（以下簡稱《規劃》）出臺。

　　根據這一指導大小興安嶺林區實現可持續發展的綱領性文件，2011年8月，省政府印發了《關於實施大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010-2020年）的若干意見》，從生態保護與建設等8個方面提出44條貫徹實施意見，並配套制定了加強林區生態保護與建設等6個實施方案。

　　《規劃》下，意在解決天然林休養生息和恢復發展問題的國家二期天然林資源保護工程，也在省委、省政府的大力支援下，在我國最大的國有林區--黑龍江森工林區全面展開。森工1009.8萬公頃施業區和160萬職工群眾，被納入政策體系。

　　日前，省委常委會就推動林區轉型發展，又做了專題研究並制定下發了《推進國有林區轉型發展的若干意見》，省委全面深化改革領導小組第五次會議決定：擴大林業局城鎮化管委會試點範圍，推動形成“2＋1”（亞布力、沾河、方正）管委會試點格局，賦予財稅職能，同時對其他林業局新上項目實行60%以上返還的財稅激勵政策。確定了森工所屬的方正林業局、沾河林業局和省政府亞布力旅遊度假區管委會的“2+1模式”。

　　嚴守森林、濕地、植被、物種“生態紅線”，在確保生態建設的同時，加快推進林區産業調整和經濟轉型速度，加快林區經濟市場化進程，加快林區社會發展進步的步伐。

　　三年來，我省林區已經在諸多方面受益於《規劃》：大小興安嶺林區接替産業專項已經設立；《規劃》區內森林覆蓋率超過70%的市（縣、區）給予了中央財力轉移支付；《規劃》確定的西部大開發政策大部得到落實，中央預算內資金投資補助比例大幅提高；林區棚戶區改造獲得國家支援。

　　搶抓機遇聞風而動迎難上

　　事實上，我省林區的經濟發展和社會進步，道路異常艱難。“獨木支撐”的林業經濟，如何在“資源危困，經濟危機”中突出重圍？怎樣才能找準“錢從哪來，人往哪去”的發展路徑？如何實現從“林業經濟”到“林區經濟”的轉型，建設起文明富裕的生態新林區？

　　在省委、省政府的高度重視和大力支援下，從大小興安嶺到完達山脈、張廣才嶺，一場搶抓機遇、調整産業、加快發展的林區生態文明建設戰役，迅速打響。

　　在森工林區，以建設現代大森工、新森工為目標的“四八四三”發展戰略正緊鑼密鼓地實施。他們著力構建完備的生態體系、發達的産業體系、繁榮的文化體系、完善的社會體系等四大體系，重點發展營林業、木材生産業、林産工業、種植養殖業、森林食品業、北藥業、森林生態旅遊業、清潔能源業等八大産業，從而加速實現由以木材生産為主向以生態建設為主轉變，由傳統林業向現代林業轉變，由林業經濟向林區經濟轉變，由國有經濟為主向多元經濟格局轉變等四個轉變。為此，確定了“三步走”：2015年為轉型與跨越階段，2016年到2020年為全面建設小康社會階段，2021年到2030年為更加富裕與文明階段。屆時，在我省森工林區1009.8萬公頃的施業區內將實現“七大定位”目標：打造國家重要森林生態屏障、打造國家重要木材戰略儲備基地、打造重要的林産工業基地、打造重要的森林食品基地、打造知名的森林生態旅遊勝地、打造優美宜居的森林生態城鎮、打造更加文明和諧的新林區目標的延續和深化。

　　在伊春市，推進第三次創業，加速轉型跨越，加快打造以礦産開發及冶金建材業、森林食品北藥業、旅遊業為主，以木材精深加工業、新型裝備製造業、紡織業、清潔能源業、文化産業、現代服務業等為補充的“3+X”接續替代産業體系的戰略佈局漸次推進，伊春市正行進在保護與發展並重、生態與經濟共贏的綠色發展之路上。

　　在大興安嶺林區，“橫擴縱拓”的大思路、“産業轉換+産業延伸”的複合型模式，已經構建起了林區新經濟藍圖鮮明的主體骨架。“把資源管起來，讓百姓富起來”的發展戰略，正圍繞加快林區生態建設與經濟社會發展這一核心主題積極有效地推進。

　　萬馬奔騰大森林裏春潮涌

　　省委全會指出：必須堅持“全黨抓發展，重點抓經濟，突出抓産業，關鍵抓項目”，加快轉方式、調結構、促改革、穩增長，真正走出一條符合龍江實際的發展道路。

　　項目建設，撐起了林區産業調整、經濟轉型的脊梁。

　　當又一年的多彩樹葉被寒風掃落時，依託資源、深入挖潛、立足當下、佈局長遠，承載我省林區經濟社會轉型發展重任的産業項目建設網，被林業人織得越來越密、結得越來越紮實。

　　抓謀劃、抓落地、抓開工、抓投産，三年來一輪又一輪的産業項目建設熱潮，不僅完善了我省森工林區24個産業園區建設，更在2014年，新建成1個境外産業園區、完備了4個倉儲物流園區，並使園區入駐企業總戶數達到了205戶。三年共開工建設重點産業項目175個，項目總投資195億元，完成固定資産投資92.7億元，建成投産項目74個。

　　2013年，黑森綠色食品集團和龍江森工旅遊集團陸續組建完成，森工林區的森林生態旅遊和森林食品産業，獲得了長足發展。尤為可喜的是，省森工總局抓住我省實施“五大規劃”戰略機遇，大膽“走出去”，把境內産業向境外資源開發上轉移，建起了境外“一區三園”産業發展平臺。2014年6月，以省森工總局境外企業為主體，與黑龍江耐力木業有限公司、綏芬河三峽木業、新春木業聯合參股，以木材深加工為主體核心區、以木材初加工和物流集散為輔助區的國家級境外木材生産加工園區正式投産。

　　為實現産業項目的聚集發展，伊春市依託四個主園區：為鹿鳴鉬礦精深加工提供落地平臺、一專多能的鐵力工業園區；圍繞西鋼集團承接上下游吃配項目的西林冶金工業園區；以“匯源綠色産業谷”為帶動，吸引戰略投資者深度開發林下資源的翠巒綠色森林食品生態産業園區；圍繞“一區兩園、一園兩國”承接“進口抓落地，出口抓加工”的嘉蔭跨境（木業）經濟合作園區，積極推行“異地共建”、“飛地託管”、“稅收互分”的發展模式，使園區經濟發展迅猛，帶動了市財政收入年均20%的大幅增長。

　　項目是産業的脊梁。為此，大興安嶺林區依託優勢産業發展經濟，他們把礦業經濟産業作為新的經濟增長點，用優勢礦種引進優勢礦業企業，打造綠色礦山；依託地緣優勢，推進養生旅遊度假區建設；依託豐富的林下資源優勢，培育綠色食品産業優勢，讓廣大職工群眾儘快富裕起來。

　　蒸蒸日上新林區裏唱幸福

　　隨著《規劃》的實施，我省正在努力建設全國最好的生態功能區。三年來大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型取得了顯著成效：

　　在林區生態保護與建設方面，生態惡化的趨勢基本得到遏止。伊春市在國內完成了第一筆碳匯交易，2012年龍江森工1009.8萬公頃施業區實現了森林面積、森林總蓄積、公頃蓄積和森林覆蓋率“四增長”。

　　在優化林區局場和城鎮佈局方面，2010年起實施“生態移民”戰略，三年間已撤並林場所71個，完成生態移民8512戶2.94萬人，中心城市功能顯著增強。

　　在加快林區産業轉型升級方面，到去年底，我省大小興安嶺林區三次産業結構由2009年的39:26:35調整到36:27:37，非傳統木材生産增加值佔生産總值比重由50%提高到63%。

　　在改善林區基礎設施方面，三年來，大興安嶺、森工與地方林業改造棚戶區33.9萬戶。

　　在加快林區社會事業發展方面，大興安嶺和伊春義務教育標準化學校分別達到75%和66.7%。到2013年底，大小興安嶺城鎮居民年每人平均可支配收入達到1.65萬元，比2010年增長30%以上。城鎮居民基本醫療參保率達到94%。

　　體制改革穩步進行，2013年伊春流轉林地7271公頃、交易額5064萬元，中國林權交易所伊春交易中心正式簽約。

　　對外開放步伐加快，黑河市繼續發揮大小興安嶺對外開放橋頭堡作用，2013年實現對外貿易進出口總值41.9億美元，同比增長10.1%……

　　當“順山倒”的勞動號子漸成歷史，當浩瀚的大森林越來越茂密，當接續替代産業已成林區經濟主角，當“半小時生活圈”開始服務每一個社區……我們欣喜地看到：“山舞銀蛇，原馳蠟象”，朗朗星空與萬家燈火交相輝映中，黑龍江林區正在變得分外妖嬈。（趙輝賈紅路）