據統計，2013年我國研發人員總量達到360萬人年，居世界第1位。

　　“我國有世界上規模最大的科技人力資源、最多的人力投入、最年輕的科技隊伍。進入21世紀，我們缺乏的是具有世界影響力和世界水準的傑出科學家、頂尖的大師。”在第三屆中國科技政策論壇上，北京理工大學教授劉雲指出了我國創新人才政策存在的問題。

　　為了讓創新人才安心、舒心、耐心、信心做原創性的科研和創新工作，創造新的生産力。劉雲建議，樹立“大人才觀”、“全面發展觀”和“動態發展觀”。

　　“大人才觀”是指要有“人人有權利成材、人人有機會成材、人人都可以成材”的理念，營造適合大批創新型人才成長的環境和土壤，使每個人都能成長為社會有用之才；“全面發展觀”是指創新型人才培養要重視人的全面發展，不能只重視知識傳授，更應重視創新意識、素質、創新能力的培養，文化修養、社會責任等培養，促進人才全面發展；“動態發展觀”是指要關注人才發展潛力和創新能力的動態演進，不要靜態看待人才，不要因“一時一事”將人才貼上“永久標簽”，或人為確立人才“品牌”，否則將導致不公平競爭，産生不利於創新型人才發展的諸多異化的社會問題。

　　劉雲表示，還應改進創新人才培養體系和培養模式，更新教育觀念、重視學生個性的發展、改革教學方法、加強高等教育與科學研究的結合、加強産學研合作培養創新型人才。改進創新人才的資助體系與機制，減少或逐步取消對處於創新峰值年齡後期的專項人才資助計劃，加大對重要研究基地（如國家重點實驗室）基於評估的穩定支援；擴大對35歲以下青年科技人才的資助面，優秀研究生、博士生的科研資助，以及對其畢業後從事科學研究的啟動資助；加大對産學研合作研究基地的人才培養專項支援；繼續實施各類海外人才支援計劃。

　　評價和激勵機制對培養創新人才非常重要，劉雲説，改進創新型人才的評價和激勵機制，包括在科研院所、高等學校、企業建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業發展途徑，鼓勵和支援科技人員在創新實踐中成就事業並享有相應的社會地位和經濟待遇，對事業單位管理人員全面推行職員制度；建立以學術和創新績效為主導的資源配置和學術發展模式，改進科技評價和獎勵方式，完善以創新和品質為導向的科研評價機制，克服考核過於頻繁、過度量化傾向；加大對基礎研究、前沿技術研究、社會公益類科研機構的投入力度，建立以財政性資金設立的科研機構創新績效綜合評價制度。完善科技經費管理辦法和國家科技計劃管理辦法，對高水準研究機構給予長期穩定支援；健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關鍵崗位和優秀拔尖人才傾斜。改善青年科技人才的生活條件，有條件的城市可在國家保障性住房建設中優先解決住房問題等。

　　高科技創業家是促進科技和經濟發展的核心力量，改善其成長的社會環境是人才政策的重要組成部分。

　　劉雲提出，應促進智慧財産權質押融資、創業貸款等業務的規範發展，完善支援人才創業的金融政策，以及智慧財産權、技術等作為資本參股的措施；繼續加大對創業孵化器等基礎設施的投入，創建創業服務網路，探索多種組織形式，為人才創業提供服務；制定科研機構、高等學校科技人員創辦科技型企業的激勵保障辦法等。