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　　二是加速推進面向航空公司和機場以及面向社會公眾的兩個空中交通資訊平臺建設。前者通過運作限制、空中交通通行能力、全國飛行態勢和航空氣象等資訊的24小時更新，可以讓航空公司、機場對航班運作情況及時作出預判。後者通過發佈航班實時動態，可以讓民航消費者對行程安排作出預判。

　　三是繼續推進協同決策系統（CDM）建設。協同決策系統作為有效處置大面積航班延誤的工作平臺，在民航發達國家已有成功實踐。這個平臺通過航空公司、空管、機場資訊共用，在提高航班正常率、航班大面積延誤後二次排序、提高航班放行效率等方面作用明顯。中國民航的協調決策系統建設已初見成效，應在此基礎上，實現各地區、各機場的協同決策系統聯網，建成全行業統一的協同決策系統，提高行業資訊共用和航班運作協同決策能力。

　　要通過加強資訊系統建設，提高服務旅客的能力，做到航班未動、資訊先行；內外、上下游環節，各單位、各部門之間，資訊順暢、及時、準確傳遞，夯實航班正常工作的資訊基礎。

　　協同聯動：

　　航班正常工作的根本

　　航班正常運作涉及諸多保障單位、幾十個保障環節，系統性非常強，哪個方面出了問題，都會影響航班正常和延誤航班處置。樹立大民航、大服務意識，實現協同聯動，是做好航班正常工作的根本。

　　協同聯動首先是航空公司、機場、空管內部不同部門之間的聯動。就航空公司而言，總部與分子公司、外站之間，內部安全、飛行、乘務、市場、運控、機務、地面保障等部門需要加強協作；就空管系統而言，不同地區空管局之間，同一地區空管局內部的管制、空域管理、流量管理、氣象、情報、通信導航監視等部門之間要通力合作；就機場而言，運控中心、機坪管理、候機樓管理、服務保障等部門之間也要齊心協力。

　　協同聯動還要重視不同單位之間的聯動。航空公司、機場、空管、油料等單位，都是不同的利益主體，容易從自身利益出發，以自我為中心，各自為政，造成航班運作失常和延誤航班處置低效。歷次引發公眾質疑的大面積航班延誤事件，原因之一就是沒有聯動起來，要通過聯動解決航班正常工作的“碎片化”問題。

　　協同聯動更要重視航班延誤應急處置機制的聯動。目前，機場各駐場單位都制訂了大面積航班延誤應急預案，這些預案應該納入機場管理機構的總體預案之中，並根據實際情況不斷加以完善，實現預案之間的有效銜接、整體聯動，特別要重視大面積航班延誤時候機樓旅客服務協調機制的建立，確保航班延誤後的服務工作有序有效。

　　最後，民航各地區管理局、監管局要在航班正常管理工作中發揮主心骨作用，做好協調、組織、督查工作。包括與地方政府溝通，幫助企事業單位解決問題；領導轄區內各單位制訂實施應急預案，研究航班正常工作中存在的突出問題，落實各種機制；督查各運作單位規章、標準執行情況，航班處置情況，各個協調機制的實施情況等，對不執行相關規定的單位要依法依規實施處罰。

　　快速處置：

　　航班正常工作的關鍵

　　航班正常工作的關鍵是航班延誤後的處置效率。出現航班延誤時，決策果斷，處置快速，則工作主動；反之，則會激化矛盾，陷入被動。

　　“快”主要體現在事前預警快、事中決策快、事後恢復快三個方面。

　　事前預警快，是指民航氣象部門要加強對雷雨、颱風等複雜天氣的預報、分析和會商，提高對天氣演變趨勢的研判能力，及早向機場、航空公司發出預警，並根據天氣影響運作的程度，及時修訂預報，為航空公司、機場等單位應對航班延誤提供決策支援。

　　事中決策快，是指航空公司預知航班可能延誤後，要及時對延誤情況進行評估，迅速調整航班計劃，及時告知旅客資訊，並對旅客機票的退改簽和食宿等訴求作出相應的迅速安排。

　　事後恢復快，是指當預計惡劣天氣等情況結束時，空管部門要儘快發佈二次放行計劃；航空公司要儘快對積壓航班進行梳理，根據空管給出的預計放行資訊和自身運力等情況，儘快組織旅客登機；機場等單位要快速完成除冰、除雪、加油、配餐等相關保障工作，實現快速放行。

　　快速處置航班延誤，最重要的一環是航空公司總部要對分子公司、駐外營業部、代理單位航班延誤後的服務充分授權，提高延誤航班處置效率。

　　做到快速處置航班延誤，必須見事早，出手快，靠前指揮，各負其責，把問題解決在萌芽狀態。這需要政府監管部門、民航各運作主體及相關單位齊心協力，共同努力。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動的推動下，經過各單位的共同努力，航班正常工作取得了明顯成效，但離廣大旅客的期待還有距離。這項工作必須下大力氣抓，持之以恒地抓，只有起點，沒有終點。