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宋志平:頂層設計與改革實踐

  • 發佈時間:2014-12-17 07:41:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  頂層設計與改革實踐

  中國企業改革與發展研究會會長、 中國建築材料集團有限公司董事長 宋志平

  國企改革涉及兩個問題,一是頂層設計,二是企業的改革實踐。

  頂層設計要解決什麼問題?第一個是指導思想,對這輪國有企業的改革,要達到什麼目的、什麼目標、原則、思維及措施,這需要成套思路。第二個是關於國有經濟或者國有資本的分類,現在基本上形成共識,一類是公益類,第二類是競爭類,現在叫商業類。第三是監管體系,要把主要精力放到管資本上,人和事的管理工作儘量放下去。第四是目前正在認真考慮的投資公司和資本運營公司的結構問題。第五個是混合所有制強調所有制混合,而非股份多元化。

  關於企業的改革實踐,是依靠頂層設計,企業如何做。主要在4個方面:

  第一,現在企業制度建設,不管是國有企業、混合所有制企業,還是民營企業,都需要現代企業制度建設,需要産權清晰,權責明確,政企分開,管理科學。現在國資委引入了外部董事,請社會精英、國資委和央企的資深老領導出任董事,但是和真正多元化持股公司的董事會,還是有很大的不同。在現代企業制度建設方面,要繼續完善和加強,還有很多工作需要做。

  第二,大力推進職業經理人制度。全球大公司,包括上市公司,大部分都是職業經理人制度。怎樣産生職業經理人,怎麼選聘職業經理人,職業經理人要不要有中長期激勵機制等等,都需要實踐和探索。所以,要把現在的幹部體系轉變成職業經理人制度,這個工作量很大。

  第三,在混合所有制很重要的一項是員工持股。員工持股主要是指管理骨幹、技術骨幹和業務骨幹的職工持股。要給他們帶來市場機制,帶來激勵,讓大家除了提供勞動要素以外,拿出他們的資本要素、智力要素,一起參與企業的發展。

  第四,發揮企業家作用。企業家是一個可遇不可求的稀缺資源,很多企業的發展得益於優秀的企業家。在整個企業發展過程裏,怎麼發揮企業家才能,讓企業有穩定的企業家,要靠企業制度來保障。

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