近年來，北京市委市政府高度重視農産品品質安全工作，明確提出打造北京“安全農業”品牌戰略，結合自身實際，著眼于發展都市型現代農業，走出了一條具有首都特色的農業發展道路。

　　嚴控品質確保畜禽産品供應

　　多舉措確保重大活動供應保障。近年來，為確保“奧運會”、“十八大”、“兩會”、“APEC”等重大會議、活動的畜禽産品有效供應，北京市出臺了《農業系統重大活動服務保障工作指南》，按照“一絲不茍、滴水不漏、準確無誤、萬無一失”的原則，明確各部門職能分工，並對畜禽産品貨源基地、檢疫檢驗、屠宰加工、抽樣監測、運輸物流等環節提出了明確要求。2014年，北京市累計供應畜禽産品59個品種，共計350余噸，所有産品實行“批批檢測”和“監督抽檢”，檢測項目包括違禁藥物、抗生素殘留、重金屬殘留等3大類70小項，確保了供應産品的絕對安全。

　　全方位保障百姓餐桌食品安全。北京市經過多年的探索與實踐，建立了“官方抽檢為輔，企業自檢為主”的畜禽産品品質安全控制體系。在全市範圍內建立了市、區縣、鄉鎮農産品品質安全監管網路（檢測機構）加企業自檢實驗室的“3+1”檢測體系。

　　轉變角色實現部門職能平穩過渡

　　市級職能平穩交接。2013年底，根據市編辦文件精神，將原由市商委承擔的生豬定點屠宰管理職責劃入市農業局，並批准增設“畜禽屠宰與獸藥管理處”。職能劃轉之初，北京市農業局多次召開專題會議、組織調研，學習法律法規和配套文件，進一步梳理、細化、明確畜禽産品品質安全監管工作中的重點和難點，有效規避了監督管理體制中責任不清、職能重疊和監管盲區等現象，為更好地履行行業監管職責奠定基礎。

　　推進區縣職能劃轉。按照《農業部關於做好畜禽屠宰監管職責調整過渡期有關工作的通知》精神，北京市農業局召開了7次區縣獸醫行政主管部門專題會議，督促各區縣職能劃轉工作，並積極協調解決職能劃轉中出現的主要問題。5月份，北京市農業局與市商務委、市編辦聯合印發《關於調整區縣生豬定點屠宰監督管理職責有關問題的通知》，確保了各區縣相關職能、機構、隊伍、裝備等及時劃轉到位，各項工作有序銜接。目前，全市行政區縣共16個，已全部完成職能劃轉工作。

　　嚴格審批依法做好行業準入管理

　　自2003年起，依據《北京市家畜家禽防疫條例》、《北京市實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》的有關規定，北京市取消了市場活禽交易，在全市範圍內對豬、牛、羊、雞、鴨實施定點屠宰管理制度。

　　不斷提升，促進企業發展。自2003年實行定點屠宰管理以來，經過10多年的發展，按照科學規劃、分步實施、平穩過渡的要求，先後關閉工藝不達標和不符合規劃的定點屠宰企業，由最初的近300家逐步精簡到52家。

　　完善標準，提高準入門檻。今年10月，結合《北京市動物防疫條例》的出臺，北京市農業局制定並印發了《北京市畜禽定點屠宰管理辦法》、《北京市畜禽定點屠宰廠（場）審核驗收程式》、《北京市畜禽屠宰廠（場）驗收標準》等一系列配套文件，對畜禽定點屠宰企業的廠房建設、設施設備、人員構成、管理制度等作出了具體規定，並要求企業在明年9月底前按規定整改，北京市也將按照新的標準對屠宰企業進行行政審批。

　　創新模式提升畜禽産品品質安全

　　2014年是畜禽屠宰行業監管職能調整的過渡之年，農業部門作為初級畜禽産品品質安全監管責任主體，監管職責進一步增加，監管鏈條進一步延伸。

　　加強執法機構隊伍建設，不斷規範執法行為。以此次職能劃轉為契機，全市進一步推進體制改革進程，市農業局、市動物衛生監督所等單位成立專門機構從事屠宰行業監管，各區縣也全部完成職能劃轉工作。市區兩級監管機構的建立，使監督管理工作更加專業化，機制更加順暢，為依法履職奠定堅實基礎。

　　深化風險分級管理，明確監管內容和標準。對全市畜禽定點屠宰企業測算風險等級，制定並出臺了《北京市畜禽屠宰監督檢查操作規範》，並根據風險等級設定量化監督指標、監督覆蓋面和監督頻率，實施戶籍化管理。

　　推行簽約獸醫檢疫制度，強化屠宰環節檢疫監管。北京市畜禽屠宰環節監管嚴格執行簽約獸醫技術輔助下的官方獸醫監督審核制度，簽約獸醫實施技術性操作，官方獸醫對簽約獸醫檢驗過程實施現場監督，對檢疫合格動物産品出具《動物檢疫合格證明》，並對檢疫結論負責。目前，全市52家畜禽定點屠宰企業全部設立駐場官方獸醫室，有力發揮了動物檢疫在保障動物産品品質安全和公共衛生安全的屏障作用。

　　強化指定路口檢疫，防止病害畜禽及産品進京。在北京市設立的指定畜禽産品進京通道公路、鐵路和航空站點，實施24小時全天監管，對進入北京市的動物及産品實施查證驗物、防疫消毒和簽章通行，有力阻斷未經檢疫、檢疫不合格、病死及死因不明等畜禽及其産品進入，對保障進入北京市屠宰環節動物的無疫安全發揮了有力的屏障作用。

　　加強屠宰環節無害化監管，落實補貼資金。按照農業部、財政部要求，北京市農業局經與市財政局多次溝通，制訂並印發了《北京市農業局關於進一步規範屠宰環節病害豬無害化處理補貼申報程式的通知》，要求各區縣對無害化處理過程進行全程監管，通過駐場官方獸醫將屠宰企業無害化處理情況逐月逐級上報。目前，2014年屠宰環節病害豬無害化中央補貼經費1243萬元，地方配套經費1500萬元均已落實到位，對申報數據進一步審核確認後將予以發放。 北京市農業局供稿