發明移動垃圾房，讓老百姓暢享乾淨衛生的生活空間；舉辦培訓班，助力社區矯正人員有尊嚴地回歸社會；設立市民學校，解決家長後顧之憂；安裝噪音監控系統，讓壩壩舞不再擾民……走過2014，一項項溫暖人心民生工程在青羊區開花結果；一條條關愛百姓的創新舉措在青羊區先行先試。又逢歲末，由青羊區新聞傳媒中心推出的“發現2014年青羊區十大最暖人心民生事件”評選活動正如火如荼進行，讓我們跟隨眾多市民的推薦，走進一個個街道社區，重新發現那些曾經在這一年溫暖你我的民生事件。

　　民生連著民心，民生凝聚人心。青羊區的民生工作始終保持較高水準，在追逐幸福青羊夢的過程中，青羊人一直在尋找更合適的管理模式和工作方法—— “只要是惠民利民的改革，青羊區就會爭取率先嘗試。”青羊區民政局相關負責人表示，圍繞塑造“社會建設新典範”的目標，青羊區持續加大公共財政在民生和社會事業上的投入力度，佔到了地方財政收入的65%以上；以富民、惠民、利民為重點積極探索新的公共服務模式，讓百姓真正感受到“生活在青羊，真的很幸福！”

　　互助養老新格局 助老服務點成老人“新”家

　　掩映在一片綠樹深處的汪家拐養老服務中心，佔地1400多平方米，設有康復理療區、文化娛樂區、健康檢測區、全托區、日間照料區、老年食堂等貼近老年人生活需求的多功能服務區，34張床位為轄區老人提供24小時全托服務。凡是到養老中心入住的老人，中心都會免費為老人提供免費體檢，建立檔案，並根據體檢報告為老人提供健康指導，老年食堂還為轄區內行動不便的老人提供送餐服務。中心還培育、引入太陽花志願者服務中心、秀藝文化發展中心等25個社會組織，為老年人提供特色服務。

　　73歲的柯怡春老人每週四都和他的幾個畫友在中心裏切磋畫藝，每每於此，都有一堆老人圍觀。“在這兒我不但可以書畫我的心意，還能給其他的老夥伴們帶來樂趣，同時，我還想對學習國畫的人提供一點個人意見。在這兒有被重視的感覺，真好！”

　　現代城小區服務點78歲的黃德鑄老人介紹説，小區有3000名業主，其中老年人近千人在政府養老助老政策的扶持下，大多數業主捐錢捐物，辦起了這個助老服務點。小區的老年人自我服務、自我管理。“平時我們在這兒學習、玩耍，在這兒，我感覺我的精神更充實了。”

　　此外，街道充分利用院落閒置用房、院落活動室和院落車棚，通過社區自治項目建設和冠名認領、愛心援建等方式，按照4萬元/個的標準，建設裝修風格統一、服務設施統一的院落助老服務點，組建院落關愛互助組，倡導鄰里關愛、自助、互助，實現了群眾自治參與、社會協同關注的互助養老格局。目前，汪家拐街道已完成25個點位建設並投入使用，下一步，街道將加大投入，力爭擴面，覆蓋全轄區。

　　據了解，作為成都的中心城區，青羊區60歲以上的老年人已經超過了戶籍人口的20%。讓老年人過上幸福生活，是青羊區開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容之一。該區民政局通過引入專業化的養老機構，整合轄區內部的社會資源，孵化和培育社會組織，構建社區養老社會資本，形成了以社區居家養老為重點，以院落養老為支撐，以機構養老為補充，以資訊化服務為輔助，鄰里互助，機構協同、社會參與的養老新格局。與此同時，今年青羊區共建成院落助老服務點105個，新建31個日間照料中心，建成養老床位162張，進一步完善養老服務體系。

　　創新志願服務記錄製度 助力志願者服務工作專業化、常態化

　　志願者唐言是一位90後的設計師，自從他加入青羊區志願者隊伍，幾乎每個週日都會到養老院陪爺爺奶奶下棋、聊天。“在很多人看來，像我這個年紀的人應該喜歡新潮的東西，但是我就喜歡陪他們聊聊天，其實從他們身上能學到很多東西，用老話説，他們吃的鹽比我們吃的飯多。”在青羊區，和唐言一樣熱心公益的志願者每週都有好幾十個，這些志願者來自各行各業，他們放棄自己週末的休息時間，到養老服務站陪伴老人，為旅行者當義務導遊，到社區為孩子們補課，進行多種多樣的公益志願服務工作。

　　“作為一名‘資深’志願服務工作者，每次看到自己的服務能夠讓別人露出開心的笑容，我的心裏就會覺得特別有滿足感。從事志願者服務工作這麼多年，我感覺青羊區的志願者隊伍越來越壯大，也越來越規範，對於這一點我感到很驕傲。説到我的夢想，很簡單，那就是幫助他人，讓我們的家園變得更美更和諧。”從事志願者工作多年的趙楊表示。

　　去年12月，民政部公佈了首批全國志願服務記錄製度試點地區名單，青羊區名列其中。該區聯合成都義工聯、中國銀行在西部地區率先創建了多方合作的“志願服務記錄平臺”，實現志願服務資源和需求的無縫對接。

　　過去，市民參與志願者服務活動沒有標準化的記錄，沒有評價的標準，也沒有相應的激勵措施和機制，更多時候是憑志願者們的自覺和一腔熱忱。為了改變這樣的狀態，全面規範志願服務工作，青羊區在推進志願服務記錄製度等方面進行了積極探索，全力打造青羊志願服務品牌。

　　今年10月，青羊區向首批3000余名志願者發放了公益志願(義工)卡。該卡將採用一卡雙用的形式，既是銀行的借記卡，又是志願者的服務時間銀行卡。內置存儲晶片、專屬個人的志願者公益註冊號，可查詢、挂失，補辦。除提供一般性金融服務外，還可用於記錄捐款、捐物、培訓、獻血，以及公益服務時長等5大類別的公益項目資訊。志願者在登記參與志願服務前和服務完成後，只需在相應的POS機上刷卡，便能準確地記錄下服務時間，志願服務社會組織將對志願者服務效果和服務品質進行全面考核。“志願服務卡具有志願者資訊辨別、服務計時等多種功能，無論志願者在其他省市，還是在國外留學工作，這張卡都可以實現共用。”青羊區民政局有關負責人説。

　　除了推出志願服務卡外，青羊區還建立了全區志願者服務資訊平臺——青羊區志願者服務網，社會組織開展的志願服務活動將被包裝成服務項目，在網站上進行發佈，志願者只需註冊並登錄該網站便能自主選擇服務項目，參與志願服務。此外，青羊區還將把志願服務納入學生的綜合考評內容，形成志願服務的良好氛圍，助力青羊區志願者服務工作向專業化、常態化邁進。

　　看得到的改變 老院落舊貌換新顏

　　草堂街道送仙橋社區牧電路21號院落大院修建於上世紀90年代。這個擁有104多戶居民的老院落在以前被形容為“複雜麻煩”。大院套小院，道路均出現不同程度老化，停車困難，綠化帶多數變得光禿禿的，亂扔的垃圾、亂堆積的雜物……就是這樣一個“複雜麻煩”的院落，經過院落議事會和社區共同努力治理下，現在卻成了一個整潔清爽、公共設施完善的“新”小區。

　　走進牧電路21號大院，道路平整乾淨，看不到一片紙屑，環視四週，兩側有漂亮的綠化帶，機動車停放點車停放整齊……這樣的景象讓人不禁忘記了這是上世紀90年代初建設的老居民院，就是和有些新建小區也可媲美。

　　“你要是早幾個月來，我們院子就不是這個模樣了，私家車根本停不下。這幾年，院子裏的車位越來越緊張，稍微晚一點就搶不到，麻煩得很。”下了班開車回21號院的周大姐説，之前她不得不另租個有車位的房子住。實施改造前，由於硬體設施落後，居民的生活存在諸多不便，其中停車難算是“頭號難題”。 之前院落共有21個機動車停車位，但私家車數量在今年3月就達到了27輛，車主們每天上演搶車位大戰，回來晚了找不到車位的，索性把院落大門堵死，讓院落矛盾急劇升級。

　　送仙橋社區相關工作人員表示，住戶改造意願十分迫切，但由於院落底樓的2處違章搭建等歷史遺留問題一直無法解決，牧電路21號無法納入政府“三無院落”改造範圍。巨大的壓力下，前一任居民小組議事會成員集體辭去了職務。在社區組織下于7月18日，牧電路21號組建了新的居民小組議事會，肖澤、田德湘、廖忠義等5人當選。

　　啟動院落改造，成為“新官上任”的頭等大事。議事會從“停車難“入手，立即召集了居民大會，拋出了整治方案：每家每戶按1000元最低標準籌資，先啟動院落荒草地的整治。沒想到得到不少人響應，十天時間裏就籌集到了8萬元。肖曾第一個交了錢，“每天搶車位都搶怕了。”

　　為了讓居民看到籌集的資金用到了實處，5名議事會成員每天輪流盯著施工進度，僅僅半個月，荒地就變成了10多個停車位。首戰告捷，讓居民們積極性大大提高，第二次籌款，近10萬元僅用了2天時間。“用這筆錢，我們把院落原來的花臺進行了維修，縮小了尺寸，節約下來的空間變成停車位，現在院子裏一共有44個停車位。”田德湘説，改造完成後，院落裏新增了10輛私家車。

　　老舊院落煥發青春，像這樣的改變在青羊區數不勝數。據介紹，2014年，堅持“先自治，後整治、已整治、促自治”的原則，由院委會提申請、社區認定、街道黨工委會議研究後申報，區級牽頭部門實地復核的方法穩步推進，青羊區多個街道共申報需整治院落117個，經過實地查看、經費測算、項目比對等工作後，審核批復78個院落實施整治，安排專項經費約1389萬元，全區老舊院落風貌得到整體改善，基礎設施承載能力也得到極大的提升。

　　後 記

　　夯實城市發展基礎，提升百姓幸福指數，涉及方方面面的民生項目推進讓居住在青羊的老百姓驚喜不斷。在精品城區建設之路中，青羊區深入推進惠民行動，不斷加大對民生工程建設的投入，聚焦群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題，以實實在在的民生工作圓群眾幸福夢想。一項項惠民政策，一條條便民措施，北京大學副校長、著名經濟學家海聞在青羊區參觀時曾發出由衷讚嘆：“城市發展不僅僅是一個經濟指標，還包括社會建設、生態環境建設、文化建設等方面的綜合指標。青羊堅持高標準的民生服務理念，讓更多市民分享改革紅利，對於成都建立國際化吸引力具有積極意義。”始終把改善民生，大力實施民生工程放在重要位置，安居、養老、教育、衛生、志願者服務等與人民生活息息相關的基層公共服務水準持續改善，構建“現代化幸福青羊”的夢想正一步步變為現實。青軒 文/圖