“雖然享受到減稅政策，但是政策利用並不到位。”天津東方大智機械有限公司總經理孫進説，本應該稅前抵扣的研發費用由於缺乏認定標準而難以抵扣。“雖然跟稅務部門反映過，但政策落實需要科技、稅務等多部門聯動。”

　　減稅降費、簡政放權、破解融資難……今年以來中央關於小微企業財稅扶持政策不斷出臺，意在減輕企業負擔，擴大就業，那麼一年來小微企業是否享受到了政策紅利？

　　系列政策出臺

　　今年國務院常務會議多次出臺政策為小微企業減負。4月2日擴大小微企業所得稅優惠政策實施範圍；4月16日決定延續並完善支援和促進創業就業的稅收政策；5月30日會議確定進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔；9月17日會議部署進一步扶持小微企業發展，推動大眾創業萬眾創新。

　　“在減稅基礎上，只有減低收費，才能真正為企業減負。”國家發改委原中小企業司司長王遠枝説，傳統觀念減負就是減稅，實際上企業身上的收費負擔和稅負差不多，各種名目繁多的收費項目和政府各種行政審批項目好比是“孿生兄弟”。

　　10月、11月有關部門也多次開會研究旨在營造鼓勵大眾創業、萬眾創新良好環境的措施，併為小微企業送出降費“大禮包”，預計每年將減輕企業和個人負擔400多億元。政策為創新、創業提供了良好的制度環境，意在促進就業和經濟轉型。

　　企業感受不一

　　企業對於稅費優惠政策的感受不一。一些初創期的小微企業對於優惠政策感受較為明顯，“提高小微企業納稅起徵點至3萬元，每年可以節稅上萬元，對於初創的小微企業尤其重要。”湖南寧鄉縣金蜂巢手機店店主喻玉華説。

　　近年來推進的結構性減稅，改革紅利仍在不斷釋放。孫進説，營業稅改徵增值稅後，企業每年綜合稅負下降了3％，每年節省幾十萬元稅費，可用於研發和擴大生産。

　　也有企業反映，優惠政策看起來很好，但用起來很難。申請需要提供大量材料，手續繁瑣複雜，申請成本大於收益，最終只能選擇放棄。還有些政策在執行中遭遇“打折扣”。“原本在起徵額度3萬元以下的月份不需要繳稅，但經常幾個月合併徵收，平均下來每月都要繳稅，減稅效果不明顯。”北京定福莊甘度奶茶店店主李利説。

　　有些政策則是由於“不知情”“不會用”而帶來的落實不到位。湖南省寧鄉麗華日化店店主任麗華説:“當前優惠政策較多，專業會計都要研究半天，更別説中小企業聘請的臨時會計，希望得到權威部門的定期指導。”

　　此外，因為政策不細化和不“接地氣”也造成優惠政策打折扣。江蘇省蘇州市文廣新局文化産業處處長王小林説，由於文化産業的稅收優惠政策比較籠統，大多數文化企業，特別是民營中小微企業不能享受到相關的減免稅優惠政策。

　　明年側重落實

　　上海財經大學教授胡怡建説，當前小微企業稅收優惠政策已經很多，問題是政策落實的“最後一公里”尚不到位。明年將在抓落實上下工夫。

　　11月20日國務院常務會議推出“新國十條”，明確建立支援小型微型企業發展的資訊互聯互通機制。“此舉可有效解決政策落實不到位問題。企業可以及時了解政策資訊，多部門共用企業數據也可跟蹤評估政策落實情況，為後續政策制定提供依據。”財政部財科所副所長白景明説。

　　除了減少稅費，簡政放權也為中小企業注入活力，工商登記制度改革深入推進掀起創業熱潮。

　　業內人士認為，小微企業減稅降費政策從“看起來很美”到“用起來很好”還需要將階段性、碎片化政策制度化，企業才能著眼長遠，按市場規律辦事。近期中央多項政策無疑已經朝這一方向邁出重要一步。（據新華社）