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發展低碳經濟 加強金融支援

  • 發佈時間:2014-12-16 05:20:56  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  黨的十八大報告提出,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。發展低碳經濟是生態文明建設可行的、重要的途徑,發展低碳經濟有利於轉變經濟發展方式,實現産業結構轉型升級,落實節能減排目標和改善環境品質,提高人民生活水準和幸福指數。

  所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、産業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟、社會發展與生態環境保護雙贏的一种經濟發展形態。其以低能耗、低排放、低污染為重要特徵,通過技術創新、制度創新、産業轉型等多種手段來達到節能減排目標,實現經濟的可持續發展。

  發展低碳經濟,需要整合和充分發揮多種資源和力量的作用。而金融作為現代經濟的核心,在資源配置和資金融通方面起到重要作用,低碳經濟作為一種新型經濟發展模式,同樣需要金融的支援與推動。儘管國家出臺了一系列政策用於調節金融資源向低碳經濟領域配置,以及引導金融機構積極支援低碳經濟發展,但由於低碳經濟的發展特點和金融的本質屬性,金融支援低碳經濟發展還面臨諸多障礙和不足。比如,當前的金融體系無法為低碳經濟提供充分的金融支援,不利於低碳經濟行業從資本市場獲得資金支援,等等。

  當前和今後一個時期,要發展低碳經濟,必須完善當前的金融體制機制。金融的本質是通過資金的配置和流動,實現資源的優化配置、風險的最優分擔、激勵機制的有效運作。因此,要有效發揮金融對低碳經濟的支援,應做到以下幾點:

  培育和完善低碳金融市場。為更好地優化和合理配置金融資源,首先要培育低碳金融市場主體,規範各參與主體的行為約束;其次要健全低碳金融市場交易和仲介服務制度,通過建立較為完善的市場交易和仲介服務制度,提高交易的效率和透明度,以推動我國低碳金融市場的健康發展;三是要進一步構建區域性碳交易平臺。儘管我國現已建立北京環境交易所、上海環境能源交易所等,但我國幅員廣闊,只有推出更多區域性的碳交易平臺,才能使我國在碳交易市場掌握定價的話語權。

  加大資本市場對低碳經濟的支援。資本市場在推動低碳經濟發展方面可以從以下幾點來思考,比如,可考慮為低碳企業的上市開通“綠色通道”,增加低碳企業在上市公司中的比重;鼓勵主機板上市公司積極參與低碳經濟投資,實現其傳統技術和工藝的改造升級及産業結構優化轉型;通過上市、債券的直接融資,建立與低碳經濟發展相適應的風險投資基金和産業投資基金,為節能減排技術的研發和新能源項目的開發募集戰略性資金。

  強化銀行業金融機構對低碳經濟提供支援。低碳經濟的發展為我國銀行業的發展創造了巨大的商機和發展空間,同時對其服務模式的轉變和服務機制的創新提出了更高要求。具體來講,我國銀行業重點要從以下幾個方面來進行業務拓展和服務創新。一是要加強信貸資源的傾斜力度,有效地滿足符合綠色節能減排要求的優質客戶和項目的融資需求;同時對高污染、高耗能的企業施行金融信貸限制,逐漸減少投向高碳産業項目的資金。二是強化金融服務創新,可考慮對低碳經濟項目實行差別化的産品政策,研究適用於節能減排項目的貸款管理辦法和清潔發展機制運作的産品服務和運作模式,利用信託、租賃等信貸之外的金融工具支援低碳經濟項目。三是積極拓展服務領域,加強與市場知名的專業化仲介機構合作,向客戶提供與低碳經濟發展相關的一系列綜合的金融服務,通過銀行客戶的資源優勢推進碳交易業務的開展,參與和支援各地碳交易市場的建立和發展。四是利用政策性銀行金融機構貸款的特點和優勢,大力引導資金投入對低碳經濟發展起支撐作用的基礎設施建設和可再生能源開發項目。

  發揮宏觀金融政策的引導作用。我國低碳經濟的發展需要國家宏觀經濟政策的大力支援,從金融方面來説,主要有以下兩點:一是要更好地發揮央行、金融監管等部門的指導作用,建立與節能減排項目貸款相關聯的信貸規模指導政策,重點發揮央行支援清潔發展機制項目貸款的“窗口指導”作用。二是支援地方政府成立碳基金等,為金融機構開展“綠色信貸”提供資金配套與擔保。

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