黨的十八大明確提出，科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這充分體現了我們黨對當代經濟社會和科技發展規律的深刻把握和認識。那麼，創新驅動發展的理論是如何演進的？為什麼要實施創新驅動發展戰略？如何實施創新驅動發展戰略？以上問題，必然成為當前亟待深入思考和認真研究的重大問題。

　　（一）

　　改革開放以來，我國經濟持續快速發展，綜合國力顯著增強，人民生活水準明顯提高，社會主義現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就。進入21世紀，國際國內環境發生深刻變化。國際金融危機發生後，世界經濟復蘇曲折艱巨，進入了一個新的深度調整期；我國步入中等收入國家行列，進入中後期工業化發展的新階段，經濟運作中各種矛盾和問題逐步顯現。在這樣一個關鍵時期，我國經濟要進一步持續快速發展，轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略成為必然的現實抉擇。

　　創新驅動發展是破解我國經濟發展困境的必然要求。當前，我國的經濟發展面臨著兩大困境。一是資源供需矛盾的制約。二是生態環境惡化的壓力。只有實施創新驅動發展戰略，大力提高資源利用效率和轉變資源利用方式，強化生態環境保護和生態良性發展，才可能改變現狀，才能增強可持續發展能力，有效破解當前面臨的現實困境。

　　創新驅動發展是應對當前經濟形勢變化的必然選擇。國際經濟全球化以後，科技進步日新月異，科技創新成為推動經濟社會發展的強力引擎。國際金融危機發生後，全球新一輪科技革命和産業變革正在孕育興起，越來越多的國家更加重視和強化以科技促進産業轉型升級，以創新推動經濟社會發展。國際形勢的發展變化，客觀上要求我們必須審時度勢，採取措施，以新的競爭優勢參與到經濟全球化進程中。只有實施創新驅動發展戰略，大力提高自主創新能力，全面調整政策體系和體制機制，才可能抓住機遇形成競爭新優勢，從而在未來激烈的國際經濟競爭中贏得主動。

　　此外，創新驅動發展是總結經濟發展歷史經驗的必然結果。縱觀世界近現代發展歷史和當今發展格局，創新是永恒的主題。當前，我國已進入中等收入國家行列，正處在中後期工業化發展的關鍵時期，只有實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，由要素驅動發展向創新驅動發展轉變，才能不斷激發發展活力，充分釋放創新潛能，走上新型工業化發展道路。

　　（二）

　　以上存在的問題、困境和機遇昭示我們，面向未來，要胸懷世界眼光，立足中國國情，汲取借鑒國外經驗和教訓，有針對性地著力探索新方法、新舉措、新途徑，切實發揮好創新驅動的原動力作用，著力提高自主創新能力，加快科技體制改革，加速培育創新人才，加強創新體系建設。

　　第一，提高自主創新能力，為創新驅動發展提供不竭動力。實施創新驅動發展戰略，最根本的是提高自主創新能力。一是推進原始創新，取得一批在世界科學前沿有較大影響的研究成果，突破一批對國民經濟和社會發展至關重要的重大技術瓶頸，研製開發一批科技含量高、市場容量大、競爭力強的重大産品，推廣一批對産業升級改造和持續發展有重大帶動作用的共性關鍵技術。二是推進應用創新，激活現有科技資源，加強面向市場的研究開發，大力推廣和應用高新技術、適用技術，促進科技成果轉化，為經濟社會發展提供強有力的科技支撐。三是推進高端創新，切實加強戰略性高技術研究和創新，集中力量在資訊技術領域、材料科技領域、生命科學及生物技術領域等高技術領域裏，加強原始創新和面向國家戰略需求的關鍵技術創新與整合，增強國家高技術持續創新能力。

　　第二，推進科技體制改革，為創新驅動發展提供有力保障。實施創新驅動發展戰略，重點是推進科技體制改革。一是要把科技創新擺在國家發展戰略的核心位置，加快制定創新驅動發展的頂層設計，明確發展目標，落實重點任務，明晰推進線路和時間節點，確保目標任務順利實現。二是要著力從科技體制改革和經濟社會領域改革兩個方面同步發力，改革深化國家科技創新戰略規劃，完善政績考核體系和激勵政策，強化政産學研合作，打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓科技創新的經濟社會價值充分發揮。三是要重視加強科技創新統籌協調和科技資源合理配置。四是要不斷推進體制機制建設。健全完善國家科技管理資訊公開制度、國家科技決策諮詢制度等科技創新基礎性制度，不斷提高科技資源開放共用水準和科技決策管理水準。建立科技創新利益補償機制，構建智慧財産權保護工作體系，提高智慧財産權保護法制化水準。五是要著力以科技創新為核心，全方位推進産品創新、品牌創新、産業組織創新、商業模式創新，把創新驅動發展落實到現代化建設整個進程和各個方面。

　　第三，加速培養創新人才，為創新驅動發展提供智力支撐。實施創新發展戰略，關鍵是人才。為此，必須採取切實有效措施進一步加強人才隊伍建設，加速創新人才的培養。比如，通過普及科學知識、弘揚科學精神，在全社會營造講科學、愛科學的濃厚氛圍，著力夯實人才基礎，為科技進步和自主創新提供人才源泉和環境動力；遵循創新人才成長規律，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，推進創新團隊建設；積極鼓勵科技人員創新創業，支援創新人才向企業集聚、向産業流動，推進大中小型企業人才結構科學合理分佈，等等。

　　與此同時，實施創新驅動發展戰略，還要加強創新體系建設，為創新驅動發展提供必要載體。通過加快構建以企業為主體、市場為導向、政産學研結合的技術創新體系，構建科學研究與人才培養有機結合的知識創新體系，構建各具特色和優勢的區域創新體系，從而全面提高創新能力，加快科技成果向現實生産力轉化。