黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。深圳國家自主創新示範區建設無疑是深圳創新驅動發展的新引擎。讓新引擎高速高效運轉不但關係到深圳創新驅動發展戰略的實現，還關係到深圳人能否完成國家賦予的歷史使命。

　　科技日報記者：深圳建設國家自主創新示範區全國矚目，它有哪些特點？深圳將以怎樣的力度建設示範區？

　　陸健：這是黨的十八大後，國家正式批准建設的首個國家自主創新示範區，是我國首個以城市為基本單元的國家自主創新示範區，是黨中央國務院立足全局、高瞻遠矚做出的重大決策，是支援深圳創新驅動發展、發揮引領示範輻射帶動作用的具體體現。

　　示範區面積為397平方公里，相當於近34.5個深圳高新區，超過了原深圳特區面積。示範區將更加突出城市創新空間上的集約集聚、技術和産業創新上的協同協作、國際國內創新資源的整合整合、科技和生態文明建設上的融合互動、體制機制改革和政策創新上的優化聯動，其核心就是構建起完善的綜合創新生態體系，打造成為具有世界影響力的國際創新中心。

　　作為城市為基本單元的國家自主創新示範區，深圳會更好的發揮城市作為國家創新體系建設基本單元的作用，對各類創新要素具有更強的集聚效應，支撐創新的各個方面功能更為完善，有利於打造政策體系，疊加創新優勢，形成具有強大引領示範帶動效應的創新企業。同時根據城市發展階段和創新水準，合理定位、分類指導，充分調動地方的積極性，使地方更好的融入國家創新體系，在創新型國家建設中發揮更大的作用。

　　5月13日，國務院正式批復同意深圳建設國家自主創新示範區。當日許勤市長就指示制訂示範區建設條例、制訂工作方案、制訂規劃等。6月13日，深圳召開國家自主創新示範區建設動員大會，全面部署推進示範區建設各項工作。國家科技部部長萬鋼親臨深圳參加動員大會，隨後，科技部領導又帶領有關司局專家專程來深圳幫助我們推動示範區的建設。接下來部際聯席會議還要召開，按國務院要求，國家有關部委、廣東省政府要在各自職責範圍支援深圳建設國家自主創新示範區，落實政策措施，解決發展中遇到的重大問題，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支援。

　　目前深圳政府各部門全力配合，全社會動員，從法規條例、規劃制訂等頂層設計，到示範區一磚一瓦一棵樹的3D航拍建檔管理都在全力以赴進行。可以説，深圳正舉全城之力建設國家自主創新示範區。

　　科技日報記者：深圳一直以良好的政策環境和創新生態環境吸引著全國甚至全球的創新資源，深圳自主創新示範區將有怎樣更具吸引力的政策實施？

　　陸健：深圳國家自主創新示範區將享受所有國務院支援中關村科技園區先行先試的各項政策及其配套措施。

　　示範區內中央級事業單位科技成果處置權和收益權改革試點政策，突破了原有“科技成果轉化收入在扣除獎勵資金後全部上繳中央國庫”的相關規定，明確了科技成果處置所獲收益按照成果價值分段按比例留歸單位，納入單位預算統籌用於科研及相關技術轉移工作，以及上繳中央國庫的管理方式。例如，價值800萬元以下的科技成果處置所獲收益全部留歸各單位。

　　關於稅收試點政策，包括研發費用加計扣除、職工教育經費稅前扣除、股權獎勵個人所得稅分期繳納三項政策。示範區科技創新創業企業從事規定的研發活動，允許將企業為研發人員繳納的“五險一金”、專門用於研發活動的儀器設備的運作維護費用、新藥研製的臨床試驗費等列入加計扣除的研發費用範圍，加大了對企業研發活動的稅收優惠力度；示範區科技創新創業企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，准予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分准予在以後納稅年度結轉扣除，鼓勵企業對於職工教育經費的投入；示範區科技創新創業企業轉化科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予本企業相關技術人員的獎勵，技術人員可分期繳納個人所得稅。該政策解決了企業科研人員在獲得獎勵股權但尚未取得股權相關收益的情況下，繳納個人所得稅可能存在困難的問題。同時，還有關於科研項目經費管理改革、高新技術企業認定、建設全國場外交易市場等試點政策，對示範區內企業創新都是實質性利好。深圳正在制訂《示範區條例》，將通過立法打造自主創新的政策環境。

　　科技日報記者：國家批准深圳建設自主創新示範區，期望深圳為國家自主創新積極探索。深圳將怎樣在示範區建設中為國家科技創新探索改革路徑？已經實施的改革收到了怎樣的效果？

　　陸健：深圳結合自身特點，在科技金融改革創新、建設新型科研機構、深港經濟科技合作新機制等方面進行積極探索。目前已先行先試的一些創新性政策對創新起到了積極的推動作用。

　　首先是關於科技金融改革創新，深圳形成了包括銀行信貸、證券市場、創業投資、擔保資金和政府創投引導基金等覆蓋創新全鏈條的金融服務體系，營造了科技、金融和産業相互融合、相互促進的良好發展環境。2012年，深圳出臺了《關於促進科技和金融結合的若干措施》，圍繞科技資源的優化配置和高效利用、發展創業投資和股權投資、發揮金融機構間接融資主渠道作用、拓展科技型企業直接融資渠道、完善科技和金融服務體系等方面提出了若干支援政策。2013年，實施了《深圳市科技研發資金投入方式改革方案》。根據基礎研究、應用研究、試驗發展和成果轉化等科技活動的具體特點，統籌知識創新、技術創新和科技服務體系建設，建立無償資助與有償並行、事前與事後結合的財政科技研發資金投入機制，形成多元的有效組合投入方式，處理好政府支援與市場引導、企業主體與協同創新、基礎前沿研究與應用開發、穩定支援與競爭擇優等關係，助推不同類型、不同發展階段的科技創新型企業發展壯大。深圳的科技研發資金設立了科技和金融結合專項計劃，推進科技和金融結合工作，該計劃包括銀政企合作貼息資助、科技保險保費資助、天使投資引導項目資助、科技金融服務體系建設資助和試行股權有償資助。

　　其二是在建設新型科研機構方面，深圳探索更靈活、更具彈性的創新組織方式，專門制定促進科研機構發展的行動計劃，培育發展了一批市場導向、研發與産業化一體推進的新型科研機構。這些機構發展速度快，創新成果多，産業化能力強，呈現出前沿科技引領新興産業快速發展的態勢。光啟研究院成立3年多累計申請專利超過2500件，實現了對超材料領域基礎性、原理性專利的快速覆蓋。華大基因建院6年，科研實力已躋身國內科研機構十強，成為全球最大的基因測序及分析機構，在《自然》雜誌發表文章數量列世界第6，執行院長王俊入選《自然》雜誌2012年度十大人物。中科院深圳先進技術院把國家創新資源與深圳本土産業化優勢緊密結合，成立6年來孵化60家企業，其中5家産值規模超10億元。深圳清華大學研究院創建17年來已孵化600多家企業，凈資産由1億元增加到100多億元。

　　其三在深港經濟科技合作新機制方面，利用香港的區位資源優勢，積極參與國際産業分工，承接國際技術産業轉移，拓展深港科技合作的基礎和空間，開發國際市場。一是形成了“深港創新圈”督導會議機制，統籌及督導兩地各有關機構在創新及科技合作上的工作安排。二是設立了“深港創新圈”聯合資助計劃，雙方通過每年一輪的“深港創新圈”聯合資助計劃，資助深港合作研發項目45項，深圳單方資助項目222項，深港雙方共投入資金超過3億元。三是支援香港高校在深發展，現香港城市大學、香港理工大學、香港科技大學、香港中文大學的深圳産學研基地已建成使用；香港大學、香港浸會大學的深圳研究院也已正式掛牌運作。四是加強與香港的合作平臺建設，雙方簽署了《關於共同推進深港青年創新創業基地建設合作協議》，從平臺建設、基地推介、服務創新、設施共用、資金支援等方面開展密切合作，共同推動深港青年創新創業。2013年6月，首個深港青年創新創業基地在“南山雲谷”創新科技産業園正式掛牌運作。2013年11月，香港科技園公司與深圳前海管理局簽署合作協議，建設“國家現代服務業産業化（夥伴）基地”。深港科技合作已是常態發展，拓展了合作的空間和領域，並與教育辦學等相互融合，形成高等院校、科研機構和企業間相互合作和交流的國際科技合作態勢，在創新人才、研發、服務、産業等資源上産生了積極的良性互動。

　　科技日報記者：深圳建設國家自主創新示範區可以説是深圳創新驅動發展有了新引擎，它的未來將是怎樣的？將對創新驅動發展戰略的實施做出怎樣的貢獻？

　　陸健：深圳建設國家自主創新示範區的目標是創新驅動的示範區、科技體制改革的先行區、戰略新興産業集聚區、開放創新的引領區，創新創業的生態區。

　　為實現此目標深圳將創造良好的創新創業環境，包括科技基礎設施建設、金融配套、人才支撐、教育、醫療和生態環境建設等方面，要讓自主創新的人才和企業在深圳感覺如魚得水；打造完善的政策法規體系，包括科技成果利益分享機制、創新政府科技投入方式、強化智慧財産權保護等內容，創造一個良好的法治環境，為創新創業保駕護航；廣聚全球創新資源，吸引全球具有一流水準、處於前沿和高端的科技團隊和項目聚集深圳，爭取越來越多的跨國企業、國際高水準科研團隊將區域總部、研究院落戶深圳；發揮“深港創新圈合作機制”作用，在深港深入合作的基礎上，繼續探索新時期深港經濟科技合作的新機制，延伸深港合作的廣度和深度，不斷開創深港雙贏的局面，承擔起深圳在中央的領導下，保持香港繁榮穩定的重要使命。

　　近年來，深圳全力構建綜合創新生態體系，打造創新型經濟，實現了有品質的可持續發展。全社會研發投入佔GDP比重達4%，PCT國際專利申請佔全國的近一半，每人平均GDP破2萬美元，高新技術産品出口占總出口比重超50%。示範區的建設將使深圳自主創新的氛圍更加濃厚，全社會的創新熱情會被調動，全國乃至全球的創新資源將被吸引，創新驅動發展效應更加彰顯。同時，國家層面的支援力度非常大。去年底，深圳國家級高新技術企業有3800多家，隨著自主創新示範區批復，深圳企業申請認證的迅速增加，科技部對深圳國家高新技術企業的認定也給予特別的關注和支援，在認定的速度上正在大幅提速。預計今年底，深圳國家級高新技術企業有可能突破5000家。

　　深圳全力推進國家自主創新示範區建設，力保創新驅動發展的新引擎高效高速運轉，必將為全國科技體制改革和創新驅動發展積累新經驗、提供新示範，為建設創新型國家做出更大貢獻。