平昌縣按照“政府+工商聯+銀行+企業+農戶”五方聯盟的思路，以“5+2+N+X”的模式做實做強光彩助農基金。

　　“5”即全國工商聯捐贈的500萬元；“2”即平昌縣政府和溫氏畜牧公司分別出資1000萬元；“N”即縣扶貧移民局對溫氏生豬養殖貧困戶首期貸款額度按照年5%貼息；“X”即縣信用聯社在基金貸款突破2500萬元時，對符合條件的溫氏生豬養殖貧困戶繼續審批發放貸款，縣扶貧移民局仍按政策貼息，確保基金貸款按實際需要發放。

　　巴中市是國家扶貧開發工作重點市、秦巴山片區集中連片特殊困難地區市。2013年6月，全國工商聯確定巴中市平昌縣為定點扶貧工作重點縣，捐贈光彩助農資金500萬元。在巴中市委、市政府的領導下，在巴中市工商聯指導下，平昌縣以光彩助農基金為平臺，以生豬産業發展為載體，以溫氏集團為龍頭帶動，以貧困戶為受益主體，深入實施精準扶貧，積極探索貧困山區光彩助農精準扶貧新路子，實現了建一筆基金、興一個産業、富一方百姓。

　　光彩助農基金項目在平昌縣啟動以來，已發放貸款123戶1040萬元，幫扶農戶新建圈舍4.08萬平方米，改造圈舍2.45萬平方米，帶動全縣生豬養殖新增投入6500多萬元，基金的投資放大率達到了6倍。

　　五方聯盟放大基金使用效應

　　“必須充分發揮全國工商聯光彩扶貧資金的引導作用，放大使用效應。”圍繞巴中市委、市政府出的這道題，平昌縣按照“政府+工商聯+銀行+企業+農戶”五方聯盟的思路，以“5+2+N+X”的模式做實做強光彩助農基金。

　　按照“銀行專戶封閉運作、農戶低息有償使用、利息收入滾動發展”的原則，在平昌縣信用聯社開設平昌縣光彩助農基金專戶，把2500萬元原始基金存入基金專戶，單獨管理、封閉運作。縣信用聯社按涉農貸款低限利息向溫氏貧困生豬養殖戶發放貸款，平昌溫氏回購生豬時協助信用聯社分批按比例代收貸款本息，基金貸款收益中的25%用於縣信用聯社的管理經費，剩餘收益滾動存入基金專戶，從而實現基金“滾雪球”式可持續發展。為簡化辦理程式，提高辦理時效，對基金髮放採取了“一站式服務”。符合條件的溫氏生豬合作養殖戶自願申請基金貸款，工商聯、扶貧移民局、畜牧食品局聯合初審推薦，平昌溫氏審核擔保，信用聯社光彩助農基金窗口集中審批發放。相關部門和企業的聯合擔保，徹底解決了貧困戶因沒有擔保貸不到款的難題，只要有意願並符合條件，農戶從申請到發放基金貸款只需要1個小時就可以完成。基金+産業實現從“輸血”到“造血”

　　平昌縣把光彩助農基金使用與生豬産業發展定向結合，依託廣東溫氏集團的帶動，精準扶貧到戶，把基金用在最困難戶身上，不斷增強群眾自我發展能力，實現從輸血式扶貧到造血式扶貧轉變。

　　2011年，平昌縣通過招商引進廣東溫氏集團，帶動發展全縣生豬産業，建成50萬頭生豬養殖基地。但由於生豬養殖前期圈舍建設投入成本高、飼養流動資金大（新建600平方米的標準化生豬圈舍需要25萬元，每飼養一頭生豬需要流動資金1000元），許多農村貧困戶苦於沒有啟動資金，只能望門興嘆。為著力破解這一瓶頸，平昌把建卡貧困戶作為基金扶持重點，對溫氏合作貧困養殖農戶，根據其養殖能力和規劃，每戶從基金中無抵押貸款10萬-20萬元，特困戶可適當增加貸款規模，有效解決生豬養殖前期投入成本大的問題。

　　為確保溫氏合作養殖戶有穩定的養殖收入，平昌縣建立了“六統一保”的利益聯結機制。“六統”即統一標準修建圈舍、統一提供良種豬苗、統一提供飼料藥物、統一養殖技術培訓、統一組織疫病防治、統一訂單回收銷售，農戶的豬苗、飼料、藥物、技術服務等款項由公司記賬，養殖戶不用支付現金，待出欄時公司扣減，農戶不再承擔流動資金壓力。“一保”即在生豬死亡率低於公司控制標準7%以內的前提下，公司保證養殖戶一頭商品豬利潤在150元且不設上限。得勝鎮豐收村貧困戶李繼賢，過去夫婦二人都在外務工，今年初回家後決定與溫氏公司合作養殖生豬，從基金中貸款20萬元，修建1000平方米標準化圈舍，首期出欄生豬725頭，平均一頭豬毛利潤180元，年底還可以出欄800多頭，預計全年毛收入在27萬元左右，除去水電和勞務費後可純收入20萬元，一年時間就還清了貸款。

　　“農戶低息借貸、基金滾動發展”這種基金扶貧方式，既解決了貧困群眾發展産業的資金困境，又引導貧困群眾增強了發展意識、市場觀念和誠信品質，實現了群眾致富、産業發展和基金壯大“三贏”。在抓點示範的基礎上，平昌縣委、縣政府決定在全縣實施光彩助農“千戶工程”，力爭用2—3年時間，新培育年出欄生豬1000頭以上溫氏養殖大戶1000戶，實現年出欄優質商品豬150萬頭以上，全力引進食品加工龍頭企業，把生豬産業發展為富民強縣的支柱産業。

　　助推群眾致富奔小康

　　“黨委政府幫扶溫暖送到家，農民轉眼打酒買肉把錢花，年復一年光景依舊無變化。”為了改變以往扶貧工作中存在的尷尬和困惑，平昌縣按照“不落下一個貧困人口”的要求對全縣13.1萬建卡貧困人口進行了摸底調查，對在溫氏畜牧公司帶動範圍內的貧困戶，根據意願和能力引導其發展生豬養殖，逐戶制定産業發展規劃，落實黨員幹部結對幫扶，做到“一戶一個黨員幹部幫扶、一個穩定增收産業、一個科技明白人”。對所有溫氏合作養殖戶建卡立檔，由畜牧局、扶貧局、工商聯、溫氏公司等抽派專人成立跟蹤服務工作小組，積極開辦幫扶農戶專題培訓班，定期為農戶開展跟蹤服務工作，現場協調處理養殖戶的具體問題，幫助農戶提高養殖技能，不斷提升養殖效益。殘聯、保險和各幫扶部門積極主動到府服務，給予資金扶持和政策服務，充分發揮了各類扶貧力量的作用。

　　“不幹群眾不願意、不受益、不滿意的事，充分尊重農戶自願自主規劃産業發展，自主決定圈舍規模、貸款數量，自我申請資金幫扶，黨委政府重在技術、資訊和政策上給農戶提供指導服務，通過強化示範引導變‘要我幹’為‘我要幹’。”巴中市工商聯在推進實施中，始終突出群眾主體作用，堅持“三不三議三自主”的群眾工作機制，極大調動了貧困群眾産業致富的主動性和積極性。

　　光彩助農基金實施以來，新幫扶發展溫氏合作養殖農戶85戶，幫助在養農戶35戶改（擴）建圈舍，戶均年養殖純收入都在9萬元以上，年每人平均純收入在2萬元以上。光彩助農基金不僅正在幫助千百貧困群眾實現脫貧致富夢，更讓“扶貧濟困、共同富裕”的光彩精神在巴中深入人心，正在催生老區的發展新變化。