綿陽科技城實施中關村“先行先試”四項政策
- 發佈時間：2014-12-16 01:00:12 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
國家科技城綿陽12日舉行科技城建設政策體系推介會，正式發佈比照中關村國家自主創新示範區“先行先試”的4項政策。這標誌以“軍民融合”為特點的綿陽科技城迎來新的改革紅利。
此前的12月3日，國務院召開常務會議，決定把6項中關村先行先試政策向全國推廣，並特別提出在綿陽科技城和所有國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區推廣實施4項“先行先試”政策。
在推介會現場，綿陽市委副書記張錦明介紹了四項“先行先試”政策的主要內容。一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅。二是有限合夥制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠。三是對5年以上非獨佔許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠。四是對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。
作為我國重要的國防科研基地，國家科技城綿陽擁有“兩彈”搖籃中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發展中心為代表的一批國防科研骨幹單位。但長期以來，由於體制內單位、人員缺乏利益分配激勵機制，從事民用科技研發和産業化的動力並不足。這正是此次政策落地針對的焦點。
中物院軍轉民發展部經濟發展處副處長宋小沛説，根據試點意見，科技成果收益將分段留歸單位，用於科研及相關技術轉移工作，這將極大調動科研工作者的創業激情。另外兩個“5年分期繳納個人所得稅”也使得國資股份科技型企業有了激勵和管理骨幹人員的依據，使受激勵對象不再為拿不出個人所得稅而煩惱。綿陽科技城工業技術院院長高利真認為，此次政策的落地使得在財稅方面有了具體的依據，對研究院吸引優秀的科研人才十分有利。
據了解，本次國家層面的有力支撐，加上去年四川省政府為科技城“量身定制”出臺的十條支援政策，以及綿陽市制定的23項支援創新創業政策和科技型中小企業發展計劃，共同形成了綿陽科技城國、省、市三級政策體系框架。
該三級政策體系涉及科技成果處置和收益權改革、股權激勵改革等核心內容，對體制內單位處置科技成果、收益分配的許可權作出明確規定，並通過股權、分紅、作價入股等方式對單位和個人形成激勵機制，從而有力調動“體制內”科研力量的積極性，促進科技成果産業化。
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