新華網北京12月15日電（記者趙曉輝 華曄迪 張辛欣）新常態下，經濟結構調整必須加快推進，經濟增長也必須要穩住。中央經濟工作會議提出，明年經濟工作的一個主要任務是努力保持經濟穩定增長，並進一步明確“關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡”。如何在這兩者之間找到平衡點至關重要。

　　政策護航穩增長

　　在穩增長的政策表述中，中央經濟工作會議指出，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，在強調“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”之餘，更是提出“積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重鬆緊適度”。

　　一個“有力度”，一個“鬆緊適度”，從這兩個詞語中，人們看到中央對穩增長的決心。分析人士認為，這意味著不必再擔心會以犧牲經濟增長來“調結構”。

　　瑞銀中國首席經濟學家汪濤認為，政府將用更多的財政支出支撐經濟增長，並採取更多的流動性措施，這些都將對經濟增長提供有力支撐。

　　同時，會議提出“努力做到調速不減勢、量增質更優”“合理確定經濟社會發展主要預期目標”等具體要求。

　　“速度調整並不意味著少作為甚至不作為，調結構需要花更大氣力、有更大作為。”國務院發展研究中心副主任劉世錦説，“保持穩增長和調結構的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制。”

　　加減之間求平衡

　　會議提出，要切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興産業和服務業的支撐作用，著力推動傳統産業向中高端邁進。

　　“這要求我們必須摒棄‘放到籃子裏都是菜’的理念，更加注重招商‘選’資，在技術含量高、發展品質優的新興産業上把文章做大。”河北省臨城縣縣委書記宋向黨説。過去依靠“挖礦山、賣資源”的臨城縣正在努力探索破解調結構之下的穩增長難題。

　　在關停1400多個礦山資源類企業和加工攤點並將41家高能耗企業“拒之門外”後，臨城縣搶抓京津冀協同發展機遇，引進了總投資20億元的北京托馬仕新能源汽車、總投資50億元的晶澳太陽能光伏電站等一批帶動作用強、技術含量高的項目。

　　臨城縣只是一個縮影，折射出我國各地在經濟轉型升級和産業結構調整中追求更有品質增長的努力。

　　專家認為，今後經濟發展中不能把調結構和穩增長對立起來，對傳統過剩産能的調整會影響增速，但在調結構的過程中帶動新興産業發展，做好新興産業的加法和乘法則會創造更多增量。

　　尋找增長新動力

　　中央經濟工作會議提出，要積極發現培育新增長點。實現穩增長需要穩投資，發現新增長點需要新的投資機會。

　　新常態下的投資不在於簡單地投資增速，重在促進經濟調結構，優化産業結構，正確引導社會資金有序流動，把錢用在刀刃上，調整經濟結構，補上經濟發展的短板，進而實現穩增長。

　　中國國際經濟交流中心資訊部部長徐洪才説，我國存在大量新的經濟增長點，潛力巨大，比如互聯互通政策下，各地之間通過公路網、鐵路網連接而派生出的基礎設施建設，以及網際網路、資訊消費、創意文化産業等，都派生出新的投資機會。

　　會議提出，要更多靠産業化的創新來培育和形成新的增長點，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的産業活動。

　　從過去主要依靠投資、外需拉動，轉向更多地依靠創新、內需拉動，增強經濟的內生動力，這是新常態的本質特徵之一。推進科技創新，向新技術前沿要生産力，是未來經濟發展的方向。

　　伴隨著調結構、促轉型，也不乏推進新型城鎮化、打造養老産業、啟動“城市病”治理等創新之舉，這既接長經濟社會發展“短板”，又帶動産業升級和重構。

　　“中國經濟進入新階段，必須從持續創新中爭得‘話語權’，找到穩增長和調結構之間的平衡點。”國務院發展研究中心研究員張立群説。