每年不少於3000萬元總部經濟發展扶持資金、企業成功上市獎勵200萬元、經認定的民營總部企業行政審批由政府代辦……白雲區正打出一套頗有章法的“組合拳”，推動總部經濟的發展。

　　通過一系列實施辦法，白雲區發展總部經濟的路徑特色凸顯：相較各地區推出的“高大上”認定門檻，白雲區的認定標準更接地氣、更加務實，不是簡單地以數字、規模論英雄，而是更加注重企業的成長潛力與創新特質。

　　●南方日報記者 張西陸

　　鼓勵民營企業上市融資

　　截至去年底，白雲區“四上”（規模以上工業企業、資質等級建築業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業）企業僅1475家，遠低於越秀、天河、海珠等兄弟區。

　　不過，劣勢中也隱含著優勢，基於現有“四上”企業的分析顯示，白雲區已在臨空産業、裝備製造、醫藥健康、汽車服務、房地産業和總部經濟領域初步形成優勢或具有較大發展潛力。

　　于9月28日在區政府常務會議上通過的《白雲區加快總部經濟發展的實施辦法（修訂稿）》（以下簡稱《實施辦法》），打出了白雲區培育壯大骨幹企業“第一招”。

　　按規定，白雲區對總部企業提出了更高的要求：新引進的企業重點引入分屬航空設備製造及維修、航空運營、智慧裝備、移動終端設備製造及應用、健康醫療、電子商務、科研及設計服務、融資租賃等8個行業的優勢企業。

　　對於這8個行業之外的企業，則需滿足具備快速成長的潛力和履行總部企業職能等特徵，達到“四上”企業入庫標準，且企業近3年的産值（營業收入）年均增長30%以上和全口徑稅收年均增長20%以上的要求。

　　《實施辦法》明確了區財政每年統籌安排不少於3000萬元作為總部經濟發展扶持資金，在總部企業落戶獎中，對於新引進的企業，實行一次性獎勵制度：按其實際認繳資本金的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元；或按落戶當年對區財政貢獻的30%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。

　　最受關注的是企業上市獎，其股票在境內外證券市場新成功上市的，給予200萬元獎勵。獎金將分三段撥付，與券商簽訂上市輔導協議並經省證監局備案的，給予20萬元獎勵；上市輔導驗收合格並被中國證監會正式受理的，再給予80萬元獎勵；企業成功上市後，最後給予100萬元獎勵。

　　證券人士分析，據測算，平均一家上市企業能帶來3億元左右的融資，如果每年有5家左右企業上市，就意味著15億元的資金投入到白雲的高新技術産業中，5年就能帶來近百億資金，進而帶動更多的配套資金投入，形成資本市場獨具特色的白雲板塊，有效推動區域經濟增長方式的轉變和産業升級。

　　給企業提供良好營商環境

　　伴隨工商登記制度改革的全面推開及白雲區獨特的生活創業成本優勢，白雲區已成為廣州新增市場主體扎堆集聚的大區。

　　從規模上看，截至今年9月，全區擁有各類市場主體共計196742戶。目前，廣州市有各類市場主體111.4萬戶。這意味著，該區的市場主體佔廣州全市總量的近五分之一。通俗點説，廣州市五個老闆或企業，就有一個在白雲區從事生産經營活動。

　　然而，儘管全區市場主體絕對量大，但發展品質卻參差不齊，整體效益偏低。來自區國稅局的數據顯示，全區在管國稅納稅戶僅11萬戶左右，足以説明問題。

　　早在去年初，白雲區即開始篩選一批民營企業作為白雲區重點幫扶的重點，篩選一批民營企業的項目作為白雲區集中服務的重點，構建激勵民營經濟發展的財政服務措施，壯大民營經濟尤其是優質民營企業的發展。

　　如今，白雲區已將區稅收50強的民企、列入區級以上重點建設項目（重大投資項目）的民企、經認定的民營總部企業、已上市和計劃上市的民企，納入重點服務企業名錄，並提供代辦審批和代辦服務，其中，代辦審批部門為區政務中心，由專人跟進，定期通報並限時辦結，企業不用“跑斷腿”。此舉大大節約了企業成本，幫助了企業提升競爭力。

　　代辦服務則由區職能部門分工擔責，事項包括企業新增用地、完善歷史用地，三舊改造，用電、用水、融資需求，人才引進、用工需求，企業登記註冊、稅務等。

　　此外，人才是第一生産力，針對民營企業攬才難的瓶頸，白雲區從財政方面給予補助：對戰略性主導産業領域企業引進的緊缺人才，分2年給予政府安家補助；對戰略性主導産業領域企業現有的緊缺人才，5年內享受政府薪酬補貼。

　　為了提高區內企業管理層的業務水準，從去年起5年內，白雲區支援20名企業經營管理領軍人才赴境外培訓，支援80名企業經營管理團隊核心人才參加國內知名高校管理學院的專題研修，支援200名企業經營管理專業技術人才參加各類企業業務能力培訓。企業經營管理人才境外培訓和國內高校培訓給予一定比例和額度的政府培訓補貼。

　　白雲區發改局相關負責人透露，針對白雲區企業發展現狀，該局一方面在全區範圍內調查摸底，掌握現存産業載體的底數；另一方面正加強國內外同類型的科技孵化器、産業加速器的發展模式研究，廣泛借鑒各地區成功模式的經驗，充分整合各級各類針對市場主體的公共政策。日前，全區首個産業發展中心已經在白雲新城綠地中心掛牌。

　　目前，白雲區共實施了《加快總部經濟發展的實施辦法》、《區長品質獎評審管理辦法》、《白雲區技術標準戰略專項資金管理辦法》、《加強民營企業服務實施辦法》、《推進人才集聚工程的實施意見》等多項扶持舉措。下一步，白雲區將進一步完善招商引資政策體系，力保區域政策優勢。