“大調解”化解勞動糾紛
- 發佈時間:2014-12-15 04:40:12 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
目前,提前給付競業限制補償金引發的糾紛、破産企業勞動債權的保護、企業高管勞動爭議等新類型案件越來越多,尤其是群體討薪引發陳情、涉勞詐騙等疑難複雜案件,一再引發社會關注。
將調解貫穿于勞資糾紛化解的全過程,是工會組織正在探索推廣的新舉措,各地有不少亮點。近日,記者在無錫、上海等地採訪時發現,處理勞動爭議在調解、仲裁、訴訟等環節中能否做到公正、高效、便捷,才是維護勞動者合法權益,構建和諧勞動關係的關鍵。
11月27日,在上海市奉賢區職工援助服務中心調解室內,本想“上法庭”的胡洪光與僱主握手言和。“12月1日回公司上班,待遇不變。”對於大病初愈的胡洪光來説,這是他滿意的結果。
胡洪光的勞動爭議案件得以順利調解,歸功於上海市工會搭建的勞動關係三方調解平臺。近年來,上海市每年平均受理勞動爭議案件近10萬餘件。面對日趨複雜的勞動關係,上海市總工會在推動形成勞動關係三方機制的基礎上,探索勞動爭議仲裁實體化建設。
2010年2月,上海市勞動爭議仲裁院正式成立。“進一步搭建起提高政府、工會、企業三方共同參與勞動爭議處理效能的工作平臺,實現勞動爭議仲裁機制的新突破。”上海市總工會副主席茆榮華説,實踐證明,只有探索建立勞動爭議預防化解聯動機制,才能形成合力提高勞動爭議調處品質。
在無錫,記者了解到,當地工會成立了勞動爭議調解委員會,設立勞動爭議調解庭。法院與工會組織建立“特邀調解員”制度,在案件受理後,委託工會特邀調解員先行調解,化解部分勞資糾紛。“自2011年以來,特邀調解員參與調解案件佔在辦案件的十分之一。”無錫市中級人民法院勞動爭議審判庭副庭長顧妍表示,這在一定程度上緩解了法院辦案壓力。
調解,是處理勞動爭議的一種重要方式。“化解勞動爭議糾紛要經過調解、仲裁、訴訟‘三道防線’,現在我們強調發揮調解的作用,這在認識上是一種回歸。”茆榮華説。
其實,勞動爭議的調解不只是作為仲裁訴訟的前置程式,也並非“空轉”。記者採訪發現,無錫、上海等地將調解作為主線,打通“三道防線”,實現了便捷高效的勞動維權。
比如,無錫市總工會與法院等部門聯合建立了組織調解、人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解的“五位一體”勞動爭議調解機制,有效整合維權渠道。在重大勞動爭議案件審理中,合議庭由審判長與工會陪審員組成。“工會陪審員在調解階段是調解員,在審判階段是審判員,在執行階段是監督員。”無錫市總工會副主席張帆説。
勞動爭議調解委員會就是維護職工權益、化解勞動關係矛盾的基層組織。據統計,截至2013年底,全國工會勞動爭議調解委員會已超百萬,調解成功率達60%左右。
“截至到目前,我們的調撤率為74%。近年來,訴前調解的難度越來越大。”作為一名兼職仲裁員,供職于上海市企業聯合會的宋靖告訴記者,由於勞動爭議仲裁和訴訟的成本低,加之訴前調解品質不高,導致當事人越來越多地涌向法院和仲裁院。
為解決這一問題,從2013年開始,上海市奉賢區總工會在鎮、社區的工會法律援助中心成立了勞動爭議調解品牌工作室。南橋鎮“金阿姨調解工作室”就是其中之一。作為南橋鎮總工會首席調解員,金阿姨長期從事勞動監察工作,不僅熟知相關法律法規,還十分了解企業基本情況。由她負責的勞動爭議調解室自成立以來,共接待來訪人員276人,幫職工追討工資78萬餘元。
打造品牌,離不開專業隊伍的建設。記者了解到,上海市奉賢區總工會在2010年成立了“工會老娘舅”工作室,用真實案例現場模擬勞動爭議調解,每年培訓基層勞動爭議調解員1000多名。
以往,職工維權常常是耗時長、耗資大、缺乏公平,讓人望而卻步。對此,無錫市工會專門成立職工律師團,建設起“職工公益法律服務工作站”。“通過打造‘半小時法律援助服務圈’,確保職工利用交通工具在半小時內找到法律援助受理點。”無錫市總工會法律部部長曹琪説。
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