新華網上海12月13日電（記者葉鋒、何欣榮）當中國經濟整體進入新常態，一些代表性地區的經濟運作的“樣本意義”更加凸顯。上海市政府發展研究中心13日在此間發佈2014／2015上海經濟社會發展形勢的系列分析報告。報告認為，上海經濟已率先直面“新常態”，其增長對投資依賴度更低，創新驅動力更強，在動力方面逐步由“拼資源”向“拼智力”轉變。

　　根據報告，2014年上海經濟運作呈現出“穩中有進”的良好態勢。前三季度全市ＧＤＰ累計增速分別為7．0％、7．1％和7．0％，預計全年增速在7．0％左右。前10個月全市居民消費價格漲幅為2．7％，低於3％的年度控制目標。截至10月末，全市新增就業崗位58．15萬個，提前三個月完成年度就業創業目標。統計數據還顯示，今年以來上海的産業結構進一步得到優化，利用外資的品質、金融市場的活躍度等均有明顯提升。

　　2008年以後，上海經濟告別了連續保持16年的兩位數增長，增速回落到一位數。上海的經濟增速已從以往高於全國兩個百分點轉為低於全國0．5－1個百分點。

　　不過，在新常態下，上海經濟增長的穩定性值得稱道。報告披露的數據顯示，2011－2013年，上海經濟增速從8．2％降到7．7％，波動幅度為0．5個百分點；同期全國經濟增速從8．7％下降至7．4％，波幅為1．3個百分點。

　　在經濟結構方面，與全國一樣，上海的服務業增長快於製造業，但表現更為明顯：2011年以來上海服務業增速平均快於製造業4個百分點。上海服務業增長的主要動力來自金融、貿易、商務等現代服務業，且産業融合發展趨勢突出。

　　在經濟動力方面，上海經濟增長對投資的依賴度進一步降低。2013年和2014年，上海以3％－5％的投資增速支撐了7％－8％的經濟增長率。“上海經濟增長動力轉變的背後，一是創新驅動，二是改革紅利。”上海市政府發展研究中心主任肖林説。

　　此外，上海經濟進入新常態後的經濟效益繼續提升。近年，上海的財政收入增速與ＧＤＰ增速同步，居民收入增速快於ＧＤＰ增速。與此同時，上海的工業增加值增速持續高於工業總産值增速，同時要求建設用地實現“零增長”甚至“負增長”，經濟增長開始擺脫對大規模佔用土地的依賴。

　　經濟整體進入新常態後，上海也面臨著政府負債壓力較大、房地産泡沫較大、影子銀行膨脹等眾多歷年累積起來的風險。與此同時，上海城市運作安全矛盾逐步突出，産業發展面臨的制度約束也更為明顯。

　　“2015年上海經濟仍然存在著下行壓力，但同時也面臨著一些有利因素，比如自貿試驗區改革開放進一步深化將拉動全市經濟增長，‘營改增’的覆蓋將進一步帶動服務業發展，利率下調和房地産相關政策調整也將有利於活躍股市、穩定房市。”報告預測，經過努力，明年上海經濟仍有可能達到7％左右的增速。