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資産評估助力混合所有制經濟發展

  • 發佈時間:2014-12-12 21:29:40  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  黨的十八屆三中全會和四中全會,圍繞全面深化改革、積極發展混合所有制經濟等做出了重大戰略部署。在混合所有制改革中,作為具備價值發現和計量職能的專業高端服務業,資産評估行業能進一步發揮專業功能和作用,更好地服務於混合所有制經濟發展的重點領域和關鍵環節,切實推動混合所有制改革有序進行。

  發展混合所有制經濟必須加強資産評估。混合所有製作為中國基本經濟制度的重要實現形式,是全面深化改革中需要率先取得突破的重要領域。積極發展混合所有制經濟,有利於國有資本放大功能,保值增值,提高競爭力,有利於各種所有制資本取長補短,相互促進,共同發展;有利於進一步深化國有企業改革,有效促進國有經濟和市場接軌,建立真正的現代企業管理制度。混合所有制的核心是産權平等和市場定價,需要通過資産評估保障各種所有制經濟産權和合法利益,為不同産權主體之間的交叉持股與融合發展提供確權依據和定價尺度。

  改革開放以來,資産評估行業在服務國有企業保值增值、推動國有經濟戰略調整方面發揮了不可替代的重要作用。《國有資産評估管理辦法》《企業國有資産法》等法律法規明確將資産評估作為國有資産管理的法定程式,政府已將資産評估作為國有資産監管的必備手段。積極發展混合所有制經濟,既需要借重非公有制經濟的市場活力來經營好國有資産,還需要建立健全國有資産監管制度來管理好國有資産。

  當前,如何在發展混合所有制經濟的實踐中避免國有資産流失,是一個廣泛關注和備受爭議的話題。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革,需要發揮資産評估保障産權有序流轉的作用。建立以管資本為主的國有資産監管機制,更加需要繼續發揮資産評估的價值發現功能,為防止國有資産流失,確保國有資産保值增值提供監管的依據。

  混合所有制改革將為資産評估行業發展創造更廣闊的市場空間。20多年來,資産評估行業已全方位服務經濟社會建設的各個領域,為推動國有企業深化改革,資本市場發展完善,金融體制改革,智慧財産權戰略實施等做出了積極貢獻,以專業服務贏得了政府的信賴,社會的信任,市場的認可和國際同行的尊重。

  混合所有制經濟是中國經濟改革為評估行業提供的又一次難得的歷史機遇,不亞於當年的國有企業改革。隨著混合所有制經濟的深入推進,國有産權交易、流轉、並購重組、以及非公有制經濟參與國企改革等經濟行為不斷增多,為評估行業提供了廣闊的市場空間。資産評估行業將在國有經濟不斷增強活力、控制力、影響力的進程中扮演更加重要的角色。隨著服務産業鏈的不斷延伸,我們在規範交易秩序,優化資源配置,維護公共利益等方面發揮更加重要的作用。同時,國有産權與非國有産權在多次整合投資後的産權歸屬和混合比例也將更加複雜,對服務混合所有制改革的專業能力提出了更高的要求。

  通過多年服務國有企業改革和非公有制經濟發展的實踐歷練,評估行業培養了一支政治素質高、職業道德優、專業能力強的資産評估師隊伍,具備了繼續為混合所有制經濟發展提供專業服務的基礎和條件。評估行業要珍惜這次機遇,以崇高的歷史使命感和責任感積極參與到這一改革進程中。在此,我提三點希望。

  一是通力協作,凝聚共識。混合所有制經濟發展的評估需要政府部門、企業界和評估實務界的共同關注和不懈努力。目前,相關部門正在開展混合所有制經濟發展的政策設計。評估協會應當從服務經濟發展大局,防範經濟運作風險,服務國有資産管理,支援非公有制經濟健康發展角度積極提出政策建議。協會要加強與財政部、發改委、國資委等部門溝通,爭取在發揮資産評估作用方面與相關各方形成共識,一定要把工作做到相關政策的設計之中,在政策設計中充分體現評估的作用和功能。

  二是加強研究,解決問題。20多年來,資産評估行業在服務改革發展中形成了豐厚的執業技術積澱,建立了完善的評估準則體系,為評估實踐提供了有力支撐。發展混合所有制經濟的新形勢下,交易方式多樣,評估對象複雜,各方關注不同,評估執業中將涌現出很多新的業務熱點和難點。評估行業要加強對這些熱點、難點問題的研究,運用先進理念,創新評估技術與方法,不斷地豐富完善評估準則,探索服務評估執業的新途徑。

  三是恪盡職守,誠信執業。在混合所有制改革中,評估定價關係到國有經濟、非公有經濟等各方利益。評估機構要踐行“評估精神”,恪守獨立、客觀、公正的職業道德,誠信為本,品質為要,加強執業品質控制,嚴格執行評估程式,形成合理評估結論,彰顯評估專業價值。

  (本文根據作者在2014中國評估論壇上的致辭整理)

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