今年是國家高等教育自學考試製度在我省施行30年。30年來，在省委、省政府的正確領導下，我省高等教育自學考試規模不斷壯大，體系逐步健全，呈現出蓬勃發展的良好態勢，為數以萬計的社會成員提供了學歷補償，提供了接受高等教育的機會，成為我省教育事業的重要組成部分和推進終身教育的重要支撐，為提高勞動者素質，推進經濟社會發展作出了積極貢獻。許多人通過自學考試，學得了一技之長，從此走上了成才之路、成功之路。知識改變命運，這些成功者的案例，激勵著更多的人加入自學考試的隊伍，並以飽滿的學習熱情和全新的精神風貌，傳遞著中華民族自強、自立的人文情懷，這為提高全民族文化素質産生了深遠的影響。

　　有數據表明，30年來，我省自學考試培養了近30萬名畢業生，為我省高等教育毛入學率貢獻了3個百分點。這一數字也意味著，這是4所萬人規模的大學，要用30多年時間才能培養出的畢業生人數。因此，高等教育自學考試的發展，在很大程度上彌補了我省高等教育資源的不足，豐富了高等教育體系的內涵，增強了高等教育體制與機制的活力。應該説，自學考試已成為我省高等教育的一個重要組成部分，是一項非常受歡迎、非常接地氣的制度。

　　回顧30年我省高等教育自學考試發展走過的不平凡之路，可以從中悟出一個道理：文化是民族的靈魂，教育是民族的生機。

　　當前，我省正處於推動經濟轉型跨域、建設幸福美好新甘肅、與全國一道建成小康社會的關鍵時期，在新的歷史起點上，華夏文明傳承創新區、新絲綢之路經濟帶黃金段、“3341”項目工程建設等重大戰略平臺都需要眾多人才作為支撐。新的形勢和任務，要求我們必須堅持黨的教育方針，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，進一步豐富和發展自學考試製度體系。然而，隨著全球市場的一體化、網際網路經濟的迅速興起，自學考試領域在面臨著新的機遇的同時，還需要克服一些不容我們忽視的新問題。如何在更大的平臺上將教育資源實現合理配置和跨界融合，不僅關乎自考教育的生存，更關乎自考教育的長久發展。那麼，解決突破之道在哪？學歷教育規模持續下滑，網路教育等多種開放教育迅速發展，能否變成自學考試的創新動力、改革契機？這些重大課題都需要我們作更為深入的探討和實踐，也是今後一段時期我省教育工作的重要任務之一。

　　一、對高等教育自學考試製度形成的見解

　　改革開放以來，我們有許多開創性的工作，自學考試就是改革開放的産物，它適應了上世紀八九十年代，我國經濟社會對各種專業人才的急切需要，培養了大批的職業型、應用型的人才，在高等教育領域率先打破計劃經濟的束縛，創新了教育機制，實現了面向社會需求、適應市場經濟的教育體制，形成了學歷教育與非學歷教育並舉的格局，為教育改革作出了積極探索。

　　作為高等教育的一種形式與制度，30年的發展和實踐證明，自學考試既是一種國家的學歷考試製度，也是一種中國特色的高等教育的基本教育制度和教育形式。因為沒有入學門檻、工學矛盾少、學習費用低等獨特優勢，一度被很多人作為提升素質、改變命運、追求上進的首選，為更多的人提供了接受高等教育的方便條件和現實可能，較好地體現了教育公平性的原則，是我國保障受教育權的一種教育制度創舉，是中國教育制度的原創，是世界上規模最大的沒有圍墻的開放型大學。

　　據統計，我省有很多黨政機關幹部，都曾和自考結緣，在一些企事業單位的重要崗位上也不乏有自考生的身影，用人單位對自學考試培養的實用人才普遍反映良好。自學考試深受人們歡迎的另一個原因，是它能根據經濟建設和部門行業對人才的需要，及時靈活設置調整專業，有的專業為普通高校開設新專業提供了有益的借鑒。自學考試還有效滿足社會各方面日益增長的繼續教育和繼續學習的需求，吸引了越來越多的社會從業人員，對於提高公民素質、促進學習型社會的形成作出了重要貢獻。如今，自學考試已經成為我們整個國民教育體系的一個重要組成部分，發揮了它不可替代的重大的作用。

　　不管科技多麼發達，人是生産力的第一要素。如果説發展教育是工業強省、文化興省的必由之路，那麼毫無疑問，機制靈活、形式多樣的自學考試就是其中一個必不可少的有效載體。因此，充分認識發展自學考試在加快我省全面建設小康社會進程中的重要地位和作用，進一步重視和發展自學考試事業，是我省經濟和社會發展的客觀需要，是實施工業強省和文化興省戰略的具體體現。高等教育自學考試作為高等教育的重要組成部分，在發展我省高等教育和終身教育體系，逐步建立全民學習、終身學習的學習型社會中將發揮越來越重要的作用，也必將為我省經濟社會可持續發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標提供更多的智力支援。

　　實踐證明，高等教育自學考試製度充分體現了終身教育的理念，具有十分廣泛的群眾基礎，適合我省實際，能夠在構建終身教育體系中充分發揮作用，在促進教育公平、社會和諧和構建終身教育體系、建設學習型社會中大有可為。

　　二、國家高等教育自學考試製度在我省高等教育制度中的特殊地位

　　靈活的辦學方式是高等教育自學考試的靈魂，是增強自學考試生機和活力、推動自學考試事業發展的不懈動力。

　　自學考試之所以能成為一種教育形式，或者基本的教育制度，應該與社會助學的作用密不可分，如果沒有社會助學，只有自學，或者國家考試，它肯定不成為一種教育。所以，自學考試要有三要素，即個人自學、社會助學和國家考試，其中，助學是一個非常關鍵的作用。作為一種教育形式，它是起決定作用的這樣一種形式。因此，自學考試作為國家考試製度和社會化開放教育形式，在加強與其他教育形式的溝通、銜接方面具有更強的適應性。普通高等學校，特別是承擔主考任務的高等學校是自學考試工作的主要依靠力量。所以説，自學考試30年的成就，不能不跟自學考試助學30年的成就聯繫在一起。自學考試一方面有效地調動了各種教育資源，促進了民辦高等教育的發展；一方面為高等學校面向社會多種形式辦學提供了廣闊的舞臺。

　　就我省而言，近年來，全省教育呈現出協調發展的良好態勢，義務教育成果進一步鞏固，普通高校數量、在校生數和年招生數均有較大規模的增長，去年我省普通高校招生實際錄取率達到了77%，創歷史新高。儘管如此，從總體上看，我省人才培養的品質、數量、規模和結構等，與現代化建設和人民群眾對教育的需求還有一定的差距，仍然有許多人不能接受全日制高等教育。自學考試作為一種高等教育的形式和制度，應不斷增強開放性、靈活性和多樣性，依託普通高校的智囊作用，更好地適應人民群眾不斷增長的更加廣泛和多樣化的接受教育的需求，為在校學生提供學歷提高和雙學歷考試機會，肩負起人才培養的重任，共同構建人才培養立交橋，為自學考試的“升級再造、創新重構”作出努力。

　　三、不斷提高品質，促進自學考試科學發展

　　一直以來，由於“寬進嚴出”，高等教育自學考試吸引了眾多學子走進“沒有圍墻的大學”。在開放教育中，自學考試是社會認可度最高的，這也是自學考試存在的基礎，是競爭力和生命力的源泉。當前我國教育發展的一個鮮明的階段性特徵，就是進入了一個全面提高品質的新的歷史階段。自學考試也是如此，在擴大服務面向、增加考試種類的基礎上，必須堅持以提高品質為核心，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要義，進一步解放思想，強化管理，實現規模、品質、結構和效益的內在統一。自學考試管理部門要牢固樹立品質意識，時刻注意維護國家考試的嚴肅性和權威性，任何時候都不能以降低考試標準為代價來爭生源，不僅要注重眼前的發展，更要著眼長遠的發展，不僅要有規模發展，更要有品質、內涵發展，自學考試一定要堅持走特色發展、內涵發展的道路。專業建設要立足我省經濟發展的需求，注重科學品質觀，人才培養要與高等教育大眾化任務相一致，與甘肅經濟、文化整體水準相一致。專業設置要向特色型轉變。要堅持規範管理，提高服務品質，積極推進自學考試資訊化建設。自學考試作為大規模、社會化、開放式的高等教育形式，面寬量大，管理工作難度大。各級自考管理部門必須進一步完善並嚴格執行各項規章制度，堅持不懈地加強安全保密工作和考風考紀管理，牢牢抓住安全保密、考風考紀這兩個核心，健全監督檢查機制，維護自學考試的良好信譽，打造自學考試的品質品牌。要始終堅持“以人為本”的辦考理念，努力為考生提供高效率、低成本、全過程、簡捷化的人性化服務，辦人民滿意的自學考試。

　　四、對我省高等教育自學考試工作的思考

　　發展高等教育自學考試事業，是“窮省辦大教育”的有效途徑。作為一項高度社會化的高等教育事業，自學考試更需要全社會一如既往的關心和支援。各級教育行政部門要加強宏觀指導和組織協調，切實擔負起自學考試改革與發展的責任。各有關部門都要把發展自學考試工作作為義不容辭的職責，加強協調配合， 為自考工作排憂解難。有關行業部門要積極利用自考制度的優勢和特點為本系統人才培養、崗位培訓和繼續教育服務，讓自考制度在構建學習型社會中發揮更大的作用。高等學校要把開展自考工作作為一項為社會服務的重要任務，列入學校整體工作統籌安排，做好自學考試主考工作和社會助學等任務。要重視抓好自學考試隊伍建設，加強對自學考試工作人員的培訓，加快建設一支高素質的自學考試工作隊伍。要加強自學考試的宣傳工作，大力弘揚自學成才精神，建立健全自學考試社會化服務體系，重點做好對自學考試畢業生的就業指導，建立並完善自學考試就業服務資訊體系，為自考畢業生與用人單位牽線搭橋。新聞媒體要利用各種形式，大力宣傳優秀自考畢業生的事跡，提高社會和廣大用人單位對自學考試畢業生的認識，共同創造一個積極、寬鬆、有利於人才培養的環境，形成全民關心、支援自學考試事業發展的良好局面。

　　我們知道，經濟的快速發展使得人們選擇學習的方式發生了變化。關於自學考試教育，怎麼和成人教育，怎麼和高等職業教育，怎麼和網路教育很好的銜接。第一，順應社會進步時代發展的需求，大膽創新、積極探索與不同形式、不同特點、不同結構的教育形式和教育資源進行合作，逐步實現學分互通。第二，進行全方位教育鏈開發，加強與部門行業的合作，大力發展非學歷教育。要充分發揮國家考試的權威性、公正性以及良好的社會信譽，將自學考試與企業、行業的在職學習結合起來，為企業、行業的人才培養服務。通過課程銜接、學分互認、功能互補、專業共建等方式，發揮産學結合的優勢，推動學歷證書與部門行業職業資格證書的結合，開考或承擔社會需要的、符合部門和行業特點的各類考試，以高品質、嚴格有序的考試服務社會，為我省繼續教育和構建終身教育體系作出積極的貢獻。第三，加大改革力度，積極加入全國高等教育自學考試改革實驗區。調整培養目標，積極推進自學考試面向農村、面向城鎮化建設、面向職業教育、面向非學歷教育；調整專業和課程體系，以就業為導向，以應用型專業人才培養為目標，改進評價方式，建立學分互認制度，努力建立更加科學實用的專業課程體系和考試評價機制，使自學考試更貼近社會和實際需要，提高自考生的職業適應能力、創業能力和就業競爭能力。第四，建立與完善學習扶持和服務體系，以自主學習為主，推動各類教育資源，特別是網路教育機構參與助學，形成多層次、開放性、社會化的助學網路，使自學考試能夠滿足社會日益多樣化、個性化的學習要求。

　　總之，創新是高等教育自學考試製度的活力所在，學習永遠在路上，永遠沒有休止符，讓我們進一步解放思想，團結一致，努力開創甘肅自學考試新的輝煌！