一年一度的中央經濟工作會議正在召開，作為宏觀經濟政策的風向標，中央經濟工作會議將分析國際國內經濟形勢，總結2014年經濟工作，提出2015年經濟工作總體要求和主要任務。今年是“新常態”思路提出後召開的首次中央經濟工作會議，明年經濟政策和改革思路如何定調，人們充滿期待。

　　事實上，明年經濟政策基調已浮出水面——作為中央經濟工作會議的“預備會”，12月5日召開的中央政治局會議指出，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展品質和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運作在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

　　中央政治局會議強調，要保持穩增長和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這基本上確定了中央經濟工作會議關於2015年經濟的總基調仍可能是“穩中求進”。不過，“穩中求進”的內涵已經發生了變化，“穩”的重點要放在穩住經濟運作上，“進”的重點是深化改革開放和調整結構。穩和進有機統一、相互促進，經濟社會平穩，才能為深化改革開放和經濟結構調整創造穩定的宏觀環境。

　　對於明年的經濟形勢，中央政治局會議的判斷是：我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大，為明年和今後經濟持續健康發展提供了有利條件。

　　市場猜測，中央在佈局2015年時，將會降低GDP預期目標。在經濟新常態下，明年經濟增長目標調低為7%左右。

　　“明年國內基本面和改革因素仍可支撐經濟中高速增長。”國家發改委課題組日前發佈報告稱，預計2015年全年經濟將可保持在7%以上，略低於今年的增長水準；全年CPI漲幅將在2.2%左右，遠低於調控目標。中國社科院日前發佈報告稱，2015年我國經濟增長仍有下行壓力，預測GDP增速放緩至7%。

　　作出7%左右判斷的依據是我國經濟發展的基礎條件依然較好，但投資增長後勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業經營困難等問題突出，經濟下行壓力和風險依然較大。

　　不過，筆者認為，即便是7%，這在全球也已經處於較高的經濟增長水準。經濟增速高一點，還是低一點，本身並不重要，關鍵看經濟運作的品質，推動經濟發展從主要依靠要素投入轉換到更多依靠創新驅動的可持續發展方式。

　　為應對今年經濟下行的壓力，2014年中央出臺了一系列定向調控政策措施。內容涵蓋簡政放權、定向降準、結構性減稅、穩定外貿等，2015年還將實施一批重大改革。這些改革對經濟增長潛力的提高作用將在未來一段時期逐步顯現出來，對2015年的經濟有品質的增長具有正面作用。

　　此外，從某種意義上看，調低經濟增長目標也是為更快推進改革預留空間。中央政治局會議已經做了一些宏觀上的安排，包括推進四個新型現代化、實施區域總體發展戰略、保障改善民生、推進經濟體制改革等。