國家林業局政府網12月10日訊12月3日，雲南省召開全省森林防火工作電視電話會議，安排部署今冬明春森林防火工作。

　　會議充分肯定了去冬今春的森林防火工作，認真分析了今冬明春森林防火工作的嚴峻形勢，提出今冬明春力爭森林火災受害率低於1‰，森林火災當日撲滅率高於98%，不發生特大森林火災，並確保不發生人員傷亡事故的目標。

　　雲南省副省長、森林防火指揮部指揮長張祖林就做好今冬明春森林防火工作提出七項要求。

　　一是落實防火責任，著力提升組織保障能力。各地要始終抓住行政首長負責制這個核心工作，各級行政首長要深入一線、靠前指揮，及時發現並研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環節，做到親自抓研究部署，親自抓檢查督促，親自抓整改落實。各級森防指成員單位是森林防火工作開展的堅強後盾，要認真履職，積極支援保障好防撲火工作的開展；林業部門要當好參謀，積極協助政府抓好森林防火工作。發展改革部門要會同林業部門抓好《森林防火發展規劃》的編制、上報工作，及時把基礎設施建設資金落實到位；財政部門要抓緊落實並儘早撥付今冬明春森林防火專項經費；氣象部門要做好氣象預測和火場氣象保障工作，要第一時間將氣象資訊報送到火場一線指揮員手中；交通部門要認真落實森林消防車通行費減免政策；民政部門要做好公墓祭祀管理和災後救助工作；公安、檢察、法院等部門要密切配合，加大火災案件查處力度，依法嚴懲火災肇事者；監察督查部門要切實加大問責力度，對工作落實不到位、不盡職履責的要從嚴處理；其他各有關部門要按照職責分工，認真做好相關保障工作，加強對森林防火掛鉤責任區的指導幫助和督促檢查。

　　二是加強火源管控，著力提升依法治火能力。嚴管火源。雲南絕大部分森林火災都是人為所致，部分群眾防火意識差，野外違規用火現象多，這是造成山火頻發的首要原因。要牢固樹立防範第一的思想，要防住火，首先要管住人，特別是對兒童、中小學生、老年人、林區上墳人員以及限制行為能力人等特殊人群，要逐一落實監護人，嚴防失火。各地各部門要牢牢把住野外火源和可燃物管理這兩個關鍵環節，下最大決心、花最大力氣、用最硬措施，嚴禁一切野外用火、嚴禁一切火種入山，嚴格執行5項100%的野外火源管理制度，對違反有關規定，擅自在林區野外用火的，發現一起、查處一起，決不縱容。特別是重點部位、重點時段、高火險期內要增人、增卡、增督查，實行封山管理，要專人監管、死看死守，確保路口有人把、山頭有人看，保證管住人、看住山、護住林、防住火。要深入社區、村組開展森林防火法制宣傳活動，加大森林防火法律法規的宣傳普及，全面增強全民森林防火的法制觀念和責任意識，並以宣傳森林火災典型案例為主題，向社會通報一批典型火案查處情況，公開火災肇事者的處罰情況和相關責任人的追究情況，通過反面教育警醒公眾，造成聲勢，形成震懾。

　　三是強化問責機制，著力提升工作落實能力。嚴格執行森林防火行政首長負責制，加強森林防火工作的統一領導、統一組織和統一指揮，採取分片包保、一級包一級的形式，把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任層層落實到林區基層，落實到山頭地塊，落實到防火一線。切實加強責任追究和火案查處力度。凡發生森林火情火災，不論大小都是失職，必須查明原因，分清責任，要“嚴”字當先，對發現火災隱患不作為、發生火災情況不報告而貽誤撲火戰機，對違規用火或玩忽職守、失職瀆職引發森林火災，要依法依紀從重從快嚴肅追究有關責任人，並將處理情況進行每旬通報；對頻繁發生森林火災或因森林防火責任制不落實、組織撲火不得力、整改措施不到位等導致重大損失的，省政府領導將約談有關州市政府主要領導，並實行黨政領導同責，依法依規啟動問責程式，堅決追究相關領導和有關人員的責任。各地也要建立健全一級督促一級、一級檢查一級的問責機制，把各項工作要求層層落實到位，要摒棄怕麻煩、怕矛盾的思想包袱，進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處各類失職、瀆職行為，發現一個、問責一個、處理一個，做到懲前毖後，防微杜漸，警鐘長鳴。

　　四是科學編制規劃，著力提升基礎防火能力。抓好規劃編制。目前，國家已啟動《森林防火二期發展規劃》的編制工作，省發展改革委、林業廳要做好與國家有關部委的銜接，編制《雲南省森林防火中長期發展規劃》。各地也要編制本地區的《規劃》，做到《規劃》之間有機銜接，用“大”《規劃》解決好國家確定的建設內容和任務，用“小”《規劃》解決好地方應承擔的建設內容和任務。加強林火阻隔系統建設，建設和維護好中緬、中老、中越邊境防火阻隔系統，在重點林區和險要地段，結合營林生産、公路建設和風電項目等工程，加強森林防火通道、生物防火帶、生土帶等阻隔路網建設，提高防控重大森林火災和邊境森林火災能力。重點加強森林防火視頻監控系統、護林員定位管理系統建設，整合現有森林防火地理資訊指揮系統和森林火險預警系統，進一步完善省、州（市）、縣（市、區）三級森林防火指揮中心，形成集監控預警、輔助決策、作戰指揮于一體的森林防火指揮體系。

　　五是加強隊伍建設，著力提升高效滅火能力。加強專業隊伍建設，探索建立綜合性常年管理的專業撲火隊，為縣、鄉森林消防專業隊配備消防水車、水泵等標準裝備和人員防護、緊急逃生等現代裝備，提高滅火效率。針對雲南林區交通不便、取水困難的實際，在重點林區和重點部位建設森林消防水窖、水池，布設森林消防管網，切實提高森林消防隊伍撲火作戰能力。加強森林航空消防建設，研究撲救高山森林火災的機群作業、地空配合等戰法，著力增強直接滅火的效能，充分利用雲南水資源豐富、山區小塘壩分佈廣泛，能夠就近取水的優勢，開展飛機吊桶灑水滅火。建立軍地協同撲火的長效機制，依託駐地解放軍、武警、公安消防、民兵預備役等現有力量，多形式組建撲火隊，幫助配備必要的撲火裝備，開展安全培訓。按照分級培訓的原則，著力抓好指揮員、林火管理人員、撲火隊員、護林員及林農防撲火知識和技能培訓，新任指揮員、新進林火管理員、新招撲火隊員都必須做到培訓後上崗。

　　六是強化預警監測，著力提升火災處置能力。加大火情巡查監測的範圍和密度，充分發揮衛星遙感、飛機巡護、高山瞭望和地面巡邏的作用，嚴密監測森林火情，確保火情早發現、早處置。健全資訊上報和火情通報制度。要進一步加強火情調度指揮，堅持高森林火險警報制度，實行逐級森林火災日報和歸口管理制度，及時上報火情和衛星熱點核查情況，對虛報瞞報森林火災的單位和責任人員，要嚴肅處理。省防火辦要分別以州（市）和縣（市、區）為單位，把各地森林火災發生率、當日撲滅率、火案查處率和災害損失、人員傷亡等情況排名後，進行每週通報。做好應急處置準備，嚴格執行24小時值班帶班的應急值守制度、有火必報制度和衛星熱點零報告制度，主管森林防火工作的政府領導要保證能隨時到位組織指揮撲火救災工作。林業主管部門的主要領導和分管領導要保證能隨時率工作組赴火場一線指揮撲火救災。武警森林部隊、森林航空消防、各類森林消防專業隊伍以及當地駐軍、武警、公安、民兵預備役部隊務必高度戒備、嚴陣以待。堅持重兵撲救，一旦發生火情，當地政府要及時依規啟動預案，按照“小火大打、一次性奏效”的撲救原則，科學研判火情態勢，統一指揮處置火情，迅速集結有效力量，果斷實施重兵撲救，在最短時間內實現對火場的有效控制，力爭將森林火災消滅在初發階段。高度重視火場清守工作，全面推行火場清守責任制，做到余火有人清、火區有人守，防止和避免因火災初發時的輕視和僥倖而導致火災蔓延、面積擴大、撲救困難、損失慘重的情況發生。做好行政交界處的聯防聯控工作，行政區域相鄰的州、市、縣、區要加強跨區域協同撲救，依據聯防協議，互通火情資訊，主動出擊支援。

　　七是堅持依法依規，著力提升保險管理能力。當前，各地要全力配合保險機構做好今年的保險案件查勘定損及理賠工作，接下來第五輪森林火災保險即將啟動，工作任務異常繁重，為確保下一步工作順利開展，要加大工作力度，倒排時間表，協同推進各項工作。各級政府要高度重視，積極化解工作中出現的困難和問題，林業、財政、保監及其他有關部門要加強溝通，密切配合，繼續堅持公開公平公正的原則，堅定不移地依法依規推進各項工作，進一步完善工作制度，規範運作機制和工作秩序，讓權力在陽光下運作，真正實現“政府得民心、林農得實惠、生態得保護、保險得發展”的多方共贏的目標，真正讓黨和政府的惠民陽光普及千萬林農。

　　張祖林強調指出，森林防火事關人民群眾生命財産安全，事關生態文明建設，事關社會和諧穩定。要以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風、更加有效的措施，努力打贏今冬明春森林防火攻堅戰，為全省實現科學發展、和諧發展、跨越發展作出新的更大貢獻。（武建雷滕飛）