海域立體確權新模式花落連雲港
- 發佈時間：2014-12-08 23:31:09 來源：國際商報 責任編輯：羅伯特
本報訊近日，記者從江蘇省連雲港市相關部門獲悉，連雲港市海濱大道跨海大橋工程項目用海獲江蘇省海洋與漁業局批復，這意味著該項目與田灣核電站用海重疊難題得以解決。
據了解，由於海濱大道跨海大橋位於田灣核電站溫排水海域範圍內，二者用海存在重疊，連雲港市海洋與漁業局多次與國家海洋局海域綜合管理司、江蘇省海洋與漁業局進行溝通，最終國家海洋局提出海域立體確權使用的概念，同意在不改變核電溫排水確權面積、不影響核電溫排水功能的情況下，將跨海大橋佔用海域同時確權給連雲港市交通局，這在全國尚屬首例。
海濱大道跨海大橋項目是海濱大道連雲港市區段的重要組成部分。橋梁長度4.475公里。由於海濱大道跨海大橋位於田灣核電站週邊，位於田灣核電站溫排水海域範圍內，用海情況相對複雜，二者用海存在重疊。連雲港市海洋與漁業局海域處處長湯路生介紹，“如果直接將田灣核電站排水海域調整給海濱大道跨海大橋，田灣核電站後續溫排水排放至跨海大橋海域時，便可能會引起權屬糾紛。”
為解決這一難題，有關方面委託專家組開展跨海大橋與田灣核電站1至4號機組相容性研究，經過反覆溝通、科學論證，形成了長達百餘頁的研究報告。報告指出，核電站取水明渠位於大橋北端向北350米，並且施工方案不使用施工船舶，大橋施工不會影響核電廠取水。同時，大橋建成後，對核電站溫排水幾乎沒有影響。此外，大橋建成後運作期間，連雲港市核應急辦將協同大橋管理部門，嚴禁載有爆炸品、劇毒品、有毒有害及放射性物質的車輛通過大橋，以避免大橋通行可能對田灣核電站造成安全影響。基於此，江蘇核電有限公司出具了對海濱大道跨海大橋工程建設與核電相容性意見的函，明確同意跨海大橋建設。
由於海域使用權具有排他性。為此，連雲港市海洋與漁業局多次與國家海洋局海域綜合管理司、江蘇省海洋與漁業局溝通，並陪同雙方單位奔赴北京進行專門彙報。因為跨海大橋主要使用區域為海上部分，而核電站溫排水則利用海水，因此，雙方使用空間並不衝突。最終，國家海洋局在進行研究之後，提出海域立體確權使用的概念，同意在不改變核電溫排水確權範圍的情況下，將跨海大橋佔用海域同時確權給連雲港市交通局，這在全國尚屬首例。
連雲港市海洋與漁業局海域處處長湯路生表示，該種確權方式在全國範圍內具有創新性意義，是對海域立體確權使用的有效探索，為後續類似項目用海確權探索了新的路徑。（郝金寶）
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