近日，又一家京城早教培訓機構無徵兆關門停課，涉及學費近千萬元。明明被侵權，家長卻維權無門，陷入了“無人應”“無人管”的境地。是機構違規，還是監管缺位？頻繁發生的“跑路門”“倒閉門”背後，教育培訓市場亂象到底誰之過？據新華社電

　　■ 案例

　　一節課未上 萬元學費“蒸發”

　　11月1日16時左右，北京的吳女士像往常一樣帶著4歲的兒子來到海澱區翠微路凱德Mall四層的創藝寶貝早教中心諮詢上課事宜，卻發現鐵門緊閉，門上多了一紙告示，稱“因內部整頓暫停營業”。剛預付過2萬元學費的吳女士不相信“被跑路”，找到物業管理人員才被告知，前一天還在營業的早教中心已經人去樓空。

　　吳女士叫苦不迭：“我兒子連一節課都沒上過！”家長們致電創藝寶貝早教機構上海總部，總部回應：“總部與各中心是加盟關係，加盟店出現經營問題總部無法直接負責。”

　　經估算，像吳女士這樣預支完學費、孩子一節課都沒有上過的家長有15名，上過課但仍有大部分課程未上的學員近400名，涉及金額近千萬元。

　　家長們到公安機關報案，聯繫教育和工商部門。而據工商部門的回復：“找不到該公司，無法解決此事，建議去法院。”

　　此案並非個案。近年來，“無徵兆關門”甚至人去樓空、卷款而逃的現象在各地接連發生。如2013年11月，有15年曆史的上海易思教育老闆卷款出走；2014年10月，廣州旭日教育培訓負責人攜款跑路；同年11月，常青藤教育培訓部分門店關停……

　　■ 分析

　　培訓機構定性模糊違規設立

　　業內人士分析，頻繁發生的“跑路門”“倒閉門”背後，折射出教育培訓市場行業的諸多亂象。

　　亂象一：定性模糊違規設立。根據《北京市民辦非學歷教育培訓機構設置管理規定》，成立教育培訓機構需到教育行政部門申請註冊登記並設有一定門檻。但業內人士透露，業內慣常做法以教育諮詢公司或文化公司的名義向工商申請註冊，無需教育許可就能培訓營業。

　　亂象二：多頭管理實為無人管理。上海市教科院民辦教育研究所所長董聖足表示，一家培訓機構的運營涉及教育、民政、工商、財政、建設等政府部門與行業協會，但絕大多數培訓機構屬於超範圍經營，並未納入行政許可範圍。而教育部門又沒有對其經營行為加以干預的權力，於是就形成了監管盲區。

　　亂象三：預收高額天價學費。記者走訪了多家培訓機構後發現，其學費通常是跨年預支。家長常女士説：“根據培訓中心給出的報價一算，肯定是長期班划算，就這麼一報就是好幾萬元。”

　　亂象四：培訓班成“斂財”班。一些培訓機構開辦者抱著牟利斂財的動機，一旦經營不善，必然導致關門歇業的後果。“加盟培訓機構是一個短時間內聚財的好途徑。各地分公司都是獨立法人，出了問題宣佈破産就可以一走了之。”一名知情者説。

　　觀點

　　缺乏監管 培訓市場待規範

　　迎闔家長望子成龍、望女成鳳的急切心態，教育培訓市場的“蛋糕”越做越大，然而由於缺乏監管、約束，因而風險巨大。如何規範教育培訓市場？如何約束培訓機構經營活動？

　　中國消費者協會專家顧問邱寶昌説：“預付費式消費與培訓機構破産跑路有直接關係，因此解決預付費消費問題能預防並緩解此類事件的發生。”

　　董聖足建議，首先應從立法上明確解決教育培訓機構的準入問題，將其納入行政許可範圍，加強對其的管理和規範；其二，對培訓類學校做好分類，明確哪一類機構受制于哪一個部門，並在教育部門、人力社保部門、工商部門之間建立起聯動機制；其三，形成可靠持久的監督保障制度，重點做好資訊披露、風險防控，可在企業經營過程中引入“風險預警機制”和“緊急干預機制”。