新華網上海12月6日電（記者姜微、何欣榮）制定實施24個配套細則、累計完成或推進80余個項目、國資委監管企業從52家收縮為44家、新增海外投資330多億元……作為地方國資國企改革的“第一槍”，今年12月中旬，上海將交上週年答卷。

　　“管好資本、放活經營，是新一輪上海國資國企改革的核心所在，是‘牛鼻子’。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調。通過國資改革帶動國企改革，使國企真正成為市場主體，上海的“第一槍”打出了示範效應。

　　整體上市、員工持股 國企混改加快推進

　　“華誼集團將加快整體上市、成為公眾公司，目前正在進行方案的基礎性研究。”上海華誼集團董事長劉訓峰近期接受記者採訪時表示。

　　整體上市或核心資産上市，是上海國資國企在推進混合所有制改革時的關鍵詞。在華誼集團之前，上港集團、上海汽車、上海建工均已完成了這一進程。更多的企業還在躍躍欲試：今年3月，綠地集團借殼金豐投資，創下Ａ股“借殼”規模之最；10月，華東建築設計研究院借殼棱光實業，讓一隻傳統的建材股變身工程設計龍頭股。

　　隨著上海打響“第一槍”，其他區域發佈的國企改革方案中，推動企業上市、提高國資證券化率也成為高頻詞彙。上市不是目的，而是手段——“以公眾公司為主要實現形式，可以把發展混合所有制經濟與優化國資佈局結構、推動國資有序流動、完善公司治理結構有機結合起來。”上海市政府副秘書長、國資委黨委書記、主任徐逸波表示。

　　在整體上市之後，上海國企的混改步伐沒有停歇。今年11月，上港集團拋出醞釀已久的員工持股草案，涉及1．6萬餘名員工，認購金額高達18億元。認購價格以股市交易價格為基準，既公開透明，又將員工利益和公司利益很好地捆綁在了一起，對提升經營效率的意義不言而喻。

　　聚焦創新、揚帆出海 週年答卷成績斐然

　　改革，是為了發展。儘管今年中國經濟下行趨勢不改，但得益於改革紅利的釋放，不少上海國企逆勢增長，交上了一份堪稱靚麗的週年答卷。

　　在上海國企中率先啟動改革的東浩蘭生集團董事長戴柳表示，前三季度集團累計實現營業收入799億元，同比增長13％，歸屬於母公司的凈利潤同比增長近14％。作為老牌化工企業，華誼集團前三季度完成銷售收入471億元、利潤總額8．76億元，分別比去年同期增長10％和28．6％。

　　比財務數據更值得注意的，是國企競爭力的增強。在深化改革營造的寬鬆環境中，沉下心創新、走出去開拓，成為上海國企的一致選擇。

　　上海建工集團董事長、黨委書記徐徵就透露，將堅定實施“走出去”戰略，在全球排名中以“前十大國際工程承包商”為目標，海外市場營收將佔集團營業總額的8％。

　　上海電氣董事長黃迪南告訴記者，借助綠色能源技術的創新，上海電氣的海外工程收入已經從2007年的7億元飆升到2013年的145億元，6年增長了20倍。

　　管好資本、放活經營 開場精彩後戲更可期

　　“大型國企要突破發展瓶頸、邁過轉型這個‘坎’，關鍵在於將‘創新驅動發展戰略’貫穿于改革全過程。”上海市市長楊雄指出。

　　一年來的不俗表現，為上海國資國企改革開了好頭。下一步，以推動國資流動平臺建設為抓手，管好資本、放活經營，更精彩的戲份還在後頭。

　　記者採訪了解到，目前上海已初步形成兩大國資流動平臺。上海國際集團以浦發銀行、國泰君安、中國太保為龍頭，加快縱向整合力度，盤活金融和類金融資産300多億元。國盛集團通過市場化方式，完成上海蔬菜集團、建材集團等企業的聯合重組，盤活存量資産88億元。

　　這一改革，實際上是國資監管者自身的革命。國企改革專家周放生指出，新一輪改革有“三怕”：監管部門怕丟權，企業經營者怕丟位子，職工怕利益受損。通過流動平臺建設，將把國資委的行政之手和企業的市場化經營隔離開來。

　　根據規劃，今年年底上海將實質性啟動國資流動平臺，完成部分整體上市公司存續企業託管方案的基本框架，今後將逐步完善“國資委負責資本監管、平臺公司負責資本運作、企業集團負責日常經營”的工作格局。