為震懾和遏制銀聯成員機構的各類銀聯卡收單違規行為，銀聯將重拳出擊。上證報記者昨日獲悉，新版《銀聯卡受理市場違規約束實施細則》（下稱新5號文）將於不久後“出爐”，2015年起有望正式執行，同期落地的還有《銀聯卡收單外包服務指引》，將推動外包機構的優勝劣汰，為收單機構提供參考。

　　重磅措施嚴厲加碼

　　“新5號文的內容應該説比以前更嚴，粗略估算，是在今年的力度上再翻2-5倍。”一位銀聯人士如此形容這一新版細則的嚴厲程度。

　　記者獲悉，經過前後修改30余稿，廣泛徵求成員意見後，新5號文已于日前獲得了銀聯業務管理委員會四屆四次會議審議通過，與現行舊5號文相比，加大了對各類違規行為的執行力度，包括針對違規開展銀聯卡跨行業務、套用商戶類別碼、套用特殊計費等現象，同時，還首次將發卡機構納入約束，對部分嚴重違規行為不再給予整改期。

　　更嚴格的細節還體現在多處。如，舊版5號文最低約束金額為2.5萬，新版5號文將其提高至5萬元；違規交易計算期間也從原先的180天延長至1年，新增了復議和違規現場核查，以優化違規約束流程。

　　值得一提的是，為有效遏制一些極度惡劣的違規行為，若收單機構疑似通過智慧化手段，將同一商戶交易分散在多個商戶編碼或者多個交易渠道進行上送，違規行為一經認定，將啟動違約金約束措施，違約金標準可高達單次100萬元。

　　如此嚴厲規則的出臺背景，是面對受理商戶的業務規模迅速擴大，各類違規事件層出不窮。據銀聯統計，今年1-11月，套用商戶類別碼（MCC）及特殊計費已偵查發現違規商戶44萬戶。

　　同時，各類違規行為屢見不鮮。如批量偽造營業執照、門臉照片等商戶資料的大面積造假；以“POS機升級”或“降低扣率”為由，擅自將其他機構商戶改造為自身商戶的“切機”行為等等。

　　銀聯人士稱，目前規範工作形勢嚴峻，繞銀聯轉接加劇，但現有的約束違規行為覆蓋面小，僅針對線下收單市場中的違規行為，對發卡、差錯等業務中的違規行為不涉及，尚未形成全規則約束體系。因此，有必要細化違規行為分類及處置方法，便於精準打擊重點違規行為。

　　非金機構年底整改

　　記者同時獲悉，12月8日起，所有非金機構必須同時啟動自查整改。各非金機構須于2014年12月12日、12月19日、12月26日、2015年1月5日下午16：00前向中國銀聯報備整改進度和結果。

　　此次自查整改的內容包括非金機構要切實保證商戶新增準入方面的合規，存量商戶需履行入網協議承諾，年底前斷開全部未經銀聯書面許可的、與其他成員建立的介面，套冒等；非金機構需向銀聯提交重點整改商戶（及外包商）名單等。

　　銀聯也一再強調，銀行卡收單不等於銀聯卡收單。現實中，大量機構自主選擇收單的銀行卡品牌，既可開展銀聯卡收單，也可開展其他品牌銀行卡首單，如Visa和Mastercard。但選擇開展銀聯卡收單的，須成為中國銀聯成員機構，並遵守雙方約定和協議。

　　記者獲悉，年底有望發佈的《銀聯卡收單外包服務指引》，不僅為收單機構提供參考服務，同時也將推動外包服務機構的優勝劣汰。

　　此外，為豐富違規發現渠道，2015年起，銀聯微信曬單平臺將正式運營，公眾號為“銀聯曬單平臺”，若消費者發現“刷卡小票或對帳單與商戶實際經營情況不符”，通過此平臺曬單，便可獲得200元話費獎勵。

　　正如央行支付結算司副司長樊爽文上月在某論壇上指出，銀聯是銀行卡清算領域的平臺提供者，通過制定一系列銀行卡業務規則和技術規則，從而實現使發卡、收單、商戶、持卡人等所有銀行卡參與各方連接起來，實現資訊的互聯互通，最終完成銀行卡的交易，為了維持這套系統和平臺的正常運作，必須要制定一系列平臺規則，並且要監督參與各方落實平臺規則。（記者 王媛）