原標題：千余家保險兼業代理機構關門 汽車4S店首當其衝

　　2014年還剩最後一個月，回望全年保險業，幾乎貫穿始終的仲介清理整頓，成為不得不提的大事。

　　自今年4月下旬保監會啟動仲介清理整頓以來，全國至少已有1065家保險兼業代理機構被登出。這是《證券日報》記者不完全統計的數據。

　　記者還發現，被登出的保險兼業代理機構中有汽車銷售貿易公司、航空服務公司、小額貸款公司、銀行、信用社等機構，其中汽車銷售、貿易等汽車企業佔絕大多數，大批汽車4S店失去保險代理資格。

　　汽車企業登出最多

　　近年來，由於保險仲介行業不斷擴容與發展，保險仲介經營規範度參差不齊，風險隱患時有暴露。尤其是去年以來，以泛鑫為代表的保險仲介違法違規行為開始增多，利用保險仲介機構進行非法集資、侵吞資金、套取費用等的風險事件頻有發生。保險仲介的不規範經營引起了監管層的注意。

　　按照保監會4月22日下發的《保險仲介28號文》，保監會要求監管部門、保險公司、保險仲介機構、行業組織等各方面力量，以摸清底數、整頓秩序、深化改革、建章立制、總結提高五個階段，全面摸底普查保險仲介市場的機構發展、人員隊伍、業務經營、制度建設、風險隱患等情況，掌握保險仲介市場的整體態勢、基本特徵及主要問題。

　　據《證券日報》記者不完全統計，從今年4月下旬至今，全國範圍內已經有1065家保險兼業機構被登出保險代理資格。從這些兼業機構的構成來看，其中絕大多數為汽車銷售服務公司。

　　同時，此次被登出兼業代理資格的機構中，有大批的銀行、信用社等銀行機構。如山東保監局此前公佈的65家被登出兼業代理資格的機構中，除2家航空服務站之外，剩下的63家機構全為農村信用社、商業銀行等銀行機構的網點。

　　此外，不少航空服務公司、小額貸款公司等金融機構亦成為被登出保險代理資格的對象。

　　從地域來看，北京、河北、山西、山東、福建、甘肅等地區被登出的兼業代理機構較多。如，北京地區214家、河北158家、甘肅302家、山西149家，山東114家、福建117家。

　　統計顯示，在保險兼業機構被大批註銷的同時，新增的保險兼業機構並不多，保險兼業機構呈現“凈退出”態勢。

　　所謂保險兼業代理機構，是指那些自身具有其他主業，同時可以兼辦保險業務的機構，如汽車貿易服務企業、銀郵機構、旅行社、航空公司等。

　　事實上，在第一階段清理整頓（2014年7月31日前）工作中，僅在北京地區就有95家兼業仲介機構被登出，行政處罰39項；江西保監局登出了91家機構的保險兼業代理證。此外，黑龍江保監局還對轄內192家保險仲介進行普查。

　　隨著監管層整頓清理進程的推進，越來越多的保險專業仲介機構和兼業仲介機構被登出。統計顯示，僅9月份、10月份兩個月北上廣等地就有超過30家保險仲介被登出代理資格，前三季度共有186家保險仲介已被清退，其中9月單月登出量佔五成。另外，在10月21日至11月20日一個月的時間內，上海有177家保險兼業代理機構被登出保險兼業代理人資格，同比增長了436%。

　　部分仲介高管被“約談”

　　今年4月下旬，保監會副主席黃洪在2014年保險仲介監管工作會議暨清理整頓動員會上表示，保監會將用一年左右的時間對保險仲介市場進行全面清理整頓，並在此基礎上形成基本改革思路，逐步推進仲介市場的改革措施。“保險仲介長期積累的問題，已嚴重阻礙了仲介和保險市場的發展，到了非解決不可的地步了。”黃洪説。

　　《證券日報》記者從某地保監局獲得的資訊顯示，該保監局不但要求保險仲介上報經營情況，還對部分仲介機構高管進行“約談”，約談內容包括“介紹高管個人情況”、“對合法經營的認識”、“任職後的經營思路和工作的打算”等。

　　部分保監局近期通報了在整頓清理過程中出現的問題。

　　11月28日，遼寧保監局公佈的《關於2014年三季度遼寧保險仲介市場運作情況的通報》顯示，目前仲介清理整頓有三大主要問題。

　　首先是個別機構在清理整頓第一階段工作中報送數據不準確。保險仲介市場清理整頓第一階段已經結束，但仍有個別保險公司、保險仲介機構由於公司重視程度不高、填報人員規則理解不準確、復核人員把關不嚴格等原因，在數據填報時出現錯誤，反覆修改報表數據，給保監局後續工作的開展帶來了一定困難。

　　同時，遼寧保監局現場檢查發現個別機構自查問題不全面。表現為，個別機構在第一階段上報自查違規問題數據不全面。這些機構不顧對保監會有關文件要求的多次強調，始終存在僥倖心理，採取“甩大頭，報小尾”的方式報送問題數據，或僅報送現場檢查已經查實的違規情況，不足以真實、全面地反映機構的全部違規問題。

　　另外，部分機構在清理整頓第二階段工作中報送報表、報告不及時。個別保險公司落實清理整頓不及時、復查部署不全面，未能達到層層落實、全面復查的工作要求。

　　遼寧保監局表示，下一步其將保險機構自查數據與仲介機構自查數據相結合，認真核對雙方數據的對應關係，重點關注是否存在謊報、瞞報、虛報等行為。同時將專業仲介機構自查情況與前期摸排情況相結合，重點關注指標異動機構自查情況能否合理解釋其異動原因。另外，保監局將各機構自查情況與督導組巡查情況相結合，重點關注巡查發現的自查不認真、違規問題突出機構的上報數據。(蘇向杲)