改革釋放種業創新動力
- 發佈時間：2014-12-04 06:31:46 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報評論員
“糧安天下，種鑄基石”。種子是帶有根本性的農業生産要素，是農業科技最重要的載體。要確保中國人的飯碗主要裝中國糧，首先要確保中國糧食主要用中國種。近幾年，國務院連續出臺三個關於現代種業發展的文件，發出了深化種業體制改革動員令，一系列種業新政相繼出臺，所有改革方案協同推進，這是深化科技體制改革、增強科技創新活力的實際行動，標誌著新一輪種業改革大幕的開啟。
深化種業體制改革要發揮市場的決定性作用。涉入“深水區”的種業改革需要更大的決心與勇氣，敢於突破現有制度的條條框框。尤其是在深化種業科技體制改革上，必須以市場的決定性作用來配置資源，激發科研創新活力。要注重和善於運用市場的辦法、激勵的手段，明確創新者在成果的産業化過程中獲得技術股權、期權等權益，讓他們名正言順地得到更多權益回報。
深化種業體制改革要搭建平等競爭的公共平臺。現在的改革不是針對單一環節、單項制度的修修補補，而是對種業體制的系統性改革。市場配置資源的前提是要保證種業資源能夠在公平的市場環境中自由流動，政府部門應該搭建好促進平等競爭的公共平臺，打通資源流動的渠道，激活種業技術市場，讓種業成果資源在規範的市場中有序流動，促進成果確權上市、作價入股和公平交易。
深化種業體制改革要抓住帶有基礎性的關鍵問題。一是突破性新品種。要在重點領域集中力量，開展以市場為導向、品種為主線、企業為主體的産學研聯合攻關，在品種培育上取得突破性進展。二是國家級基地。國家級育種制種基地是寶貴的戰略資源，要通過中央支援、地方負責、社會參與、市場運作相結合的方式合力推進。三是創新性人才。創新驅動實質是人才驅動，要通過特殊寬鬆的人才政策，加快創新人才和資源向企業流動，強化企業技術創新主體作用。
改革沒有先例可循，要在實踐中不斷去探索。一些深層次、涉及面廣的改革舉措可以在試點上先行先試，在試點上爭取各方的“最大公約數”，通過不斷調研、試點、糾錯、總結，把改革實踐中的成功做法和經驗進行系統歸納提煉，上升為政策措施和制度安排，形成深化種業改革的合力。
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