今天是首個國家憲法日。1個月前，第十二屆全國人大常委會第十一次會議作出決定，將每年的12月4日設立為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。近日，就憲法與國家憲法日的有關問題，記者採訪了中國人民大學法學院院長、中國憲法學研究會會長韓大元。

　　記者：1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過了現行的《中華人民共和國憲法》。現行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發展。此後，我國又對現行憲法作過四次修改。請您談談我國現行憲法的特點及其地位。

　　韓大元：憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會提出了健全社會主義民主和加強社會主義法制的目標。而當時施行的憲法，是1978年通過的，受歷史條件的限制已無法適應改革開放以後中國社會的實際情況與發展要求。1980年9月，第五屆全國人大第三次會議接受中共中央的建議，決定修改憲法，並成立了憲法修改委員會。1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議表決通過了憲法修正案，當日會議主席團予以公佈施行，即現行憲法。

　　1982年憲法的修改是一次凝聚社會共識的過程。當時，許多重要問題都經過了反覆論證，按照既從中國實際出發，又吸收人類文明成果的原則最終確定下來。

　　在此之前，新中國的歷部憲法文本都將基本權利篇章置於國家機構篇章之後。82憲法將“公民的基本權利和義務”放在“國家機構”之前，這一調整力圖理順國家、社會與個人的關係，體現了憲法對人文精神的追求，凸顯了憲法尊重和保障人權的核心價值。

　　82憲法的基本出發點是凸顯人的尊嚴和價值，這不僅僅體現為憲法結構的調整，也貫穿在憲法條文之中。如何從制度上保障個人的人格尊嚴，成為當時的重要共識。82憲法規定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。”憲法還明確禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由、禁止非法搜查公民的身體、禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅，這些規定總結了歷史的經驗與教訓，體現了82憲法的時代精神。

　　記者：長期以來，有一種觀點認為憲法是“閒法”。高高在上的憲法不接地氣，與我們老百姓的生活不相干。您是怎麼看待憲法與百姓生活關係的？

　　韓大元：現行憲法的基本出發點是凸顯人的尊嚴和價值，也就是説憲法關懷人、愛護人。其實，憲法的實施需要民眾的信仰，需要得到切實的遵行，這樣憲法才具有生命力。所以，憲法需要走入社會生活當中，成為人們日常生活的行為準則。

　　“法治”是黨的十八屆四中全會決定的核心概念，而“憲法權威”則是法治的重要內涵。要解決當前一系列十分迫切的社會問題，必須要依靠憲法和法律，必須要樹立憲法和法律的權威。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。

　　其實，在每年的法制宣傳日我們也根據不同主題宣傳憲法，但宣傳憲法的內容並不集中，力度不夠，全社會仍沒有樹立起完整的法治理念。一些社會成員包括一些領導幹部對憲法這部國家根本法的認識還非常欠缺，維護憲法的自覺性沒有成為社會的內在動力。社會生活中違憲現象不時出現，損害了憲法權威。

　　我相信，隨著憲法理念的普及，憲法的愛、憲法的陽光將會無處不在。

　　記者：從“法制宣傳日”到“國家憲法日”，這一轉變可以説使得我國普法宣傳找準了靶心，進一步深化了法制宣傳教育的內涵。同時，這也是全面推進依法治國總目標的題中應有之義。那麼，如何理解憲法與依法治國的關係？

　　韓大元：我想先談一下設立國家憲法日的意義。設立國家憲法日不僅有助於落實依憲治國，發揮憲法作用，維護憲法權威，而且有助於普及憲法知識，有助於公民通過各種憲法宣傳活動感受憲法的價值，擴大憲法實施的群眾基礎。另外，設立國家憲法日也有助於在國際社會樹立我國尊重憲法的良好形象，擴大我國憲法的國際影響。

　　在黨的十八屆四中全會決定中，“憲法”這個詞出現了38次。我認為，最核心的精神、最大的亮點就是8個字：依憲治國，依憲執政。

　　堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。憲法的價值要轉化為道德的約束。如何樹立憲法權威，更重要的是作為價值來追求，而不是作為一個工具來追求。比如，國有企業改革及國有資産保護必須在憲法和法律的框架範圍內，嚴格依照憲法所建立的原則、制度和程式運作，設定改革的憲法界限，通過憲法和法律權威釋放改革的紅利。

　　全面深化改革需要凝聚社會共識。一個社會、一個共同體美好的願望和國家的基本價值觀，民眾的尊嚴和自由，都寫在憲法上。通過憲法來凝聚社會的共識，凝聚社會的民心，凝聚我們社會的創造性、主動性，進而推動改革發展。