■特約記者 程喆

　　2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定，將12月4日設立為國家憲法日。而在此之前的13年中，12月4日是全國法制宣傳日，把“法制宣傳日”變為“國家憲法日”雖然只是名稱上的變化，但實際上卻意義非凡，這樣不僅能讓憲法精神深入人心，還彰顯了了依憲治國的重要性。

　　很多國家都有憲法日。如丹麥的憲法日是6月5日，波蘭的憲法日定在每年5月3日，日本的憲法日也定在這一天。在一些國家，憲法日還被是法定公共節假日。以美國為例，其憲法日是每年的9月17日，這也是1787年美國制憲會議結束的一天，制憲會議的代表們在這一天通過了聯邦憲法草案，制定了人類歷史上第一部成文憲法。

　　在中國，設立“國家憲法日”是法律界由來已久的呼聲。2001年，中共中央、國務院決定將12月4日作為每年的全國法制宣傳日。之所以確定這一天為“全國法制宣傳日”，是因為中國現行的憲法在1982年12月4日正式實施。從那以後，每年都舉行一次隆重的紀念活動，這已成慣例。縱觀10多年來的全國法制宣傳日主題，其中6年主題都與憲法相關——2004年、2005年強調“弘揚憲法精神”，2011年明確提出“深入學習宣傳憲法”等。但即便如此，對於憲法的內容宣傳並不集中，力度還顯不夠。

　　今年，黨的十八屆四中全會作出了關於全面推進依法治國的決定。之後，全國人大將每年的12月4日定為了國家憲法日。

　　憲法研究專家莫紀宏認為，法律宣傳日雖然也講憲法，但畢竟不是主題；設置憲法日後，12月4日舉行的所有活動都得圍繞憲法來進行，更有助於大家從不同角度理解憲法。確定了國家憲法日，每年都舉行大量的紀念活動，這樣，憲法的精神才會從小就植根於民眾的內心深處。

　　據報道，今年教育部已經發佈消息，要求自今年12月4日首個國家憲法日開始，各級教育行政部門和各級各類學校應當在國家憲法日當天，全面開展憲法學習教育活動。這包括，中小學要組織開展憲法晨讀活動，舉行特別升國旗儀式，了解憲法關於國旗的規定，上一節憲法教育課等。同時，通知還鼓勵有條件的地方，將憲法知識寫入教材，並納入中考的測試範圍。

　　這一類從中小學生開始做起的活動，正是所謂的“從娃娃抓起”，大多數國家都是採取這樣的方式對全民進行宣傳。

　　“憲法日”可以曝光違憲違法的事情，提高公眾對法律的信仰。憲法日還可以舉行一些活動，比如很多官員可以在這個時候宣誓就職。這個日子培養的是國民對憲法的認同，對憲法的忠誠，是加強國民對憲法的敬仰和敬畏的主要方式。

　　《華西都市報》刊文指出，真正做到整個社會從上至下對於憲法的尊重和敬畏，前行的路還很長：一方面，在目前現實的公權力和憲法並存的場景中，總還會有部分官員輕易地表現出對憲法的“不夠尊重”，一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法的現象還在嚴重損害著國家法制權威；另一方面，在具體的司法實踐中，由於對憲法解釋和違憲審查機制不夠完善，憲法基本難以被運用到審判判決書中去。既然效力不被洞見，信仰的生成當然也略顯緩慢。

　　所以，要讓憲法成為可行的眾法之源，成為依憲治國的可依賴基礎，前提條件還是在於對憲法的解釋和對憲法實施的全面監督。兩者相對而言，後者尤顯迫切。“國家憲法日”已定，但要讓憲法真正成為“人民之保證書”和“寫著人民權利的紙”，尚需繼續努力。不管怎樣，“國家憲法日”都不能僅僅成為一個節日，不能僅僅是一個慶祝的日子，“國家憲法日”要在名稱的更變中實至名歸，讓憲法成為司法者和普通公民的堅定信仰。