和平區政法系統各單位認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，並在日前區委領導主持召開的調研座談會上交流了用全會精神指導工作的思路和舉措，現摘要刊登如下：

　　和平區法院

　　構建陽光司法機制

　　黨的十八屆四中全會關於深化司法體制和機制改革，保證公正司法，提高司法公信力的部署和要求，為做好新時期人民法院工作提供了強大動力。和平區法院以黨的十八屆四中全會精神為指導，緊密結合基層法院工作實際貫徹依法治國要求，充分發揮審判職能作用，維護社會和諧穩定，為區域經濟社會又好又快發展提供有力司法保障。

　　和平區法院落實十八屆四中全會精神的主要舉措一是制定有效措施，實施立案改革。按照十八屆四中全會提出改革法院案件受理制度的有關精神，落實好變立案審查制為立案登記制的各項規定，做好案件量上升的預案，做到有案必立、有訴必理。同時，要嚴格依法對惡意訴訟、濫用訴權的行為予以處理。二是認真學習、執行新修訂的《行政訴訟法》。按照四中全會對建設法治政府和依法行政提出更高的目標和要求，對全國人大通過的新《行政訴訟法》進行學習，確保2015年5月1日開始有效實施，進一步保障當事人的訴訟權利和合法權益。邀請行政機關工作人員旁聽案件審理，監督支援行政機關嚴格規範公正文明執法，促進依法行政。三是推進審判權運作機制改革。科學合理調配審判資源，完善主審法官、合議庭辦案責任制，以審判為中心，進一步強化合議庭共同審理，共同裁判責任，強化審委會主要討論重大疑難案件法律適用問題。保障法官獨立公正審判。四是大力推進司法標準化。按照四中全會《決定》關於“要明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準”的要求，開展司法標準化試點探索工作，明年全面推開庭審理標準、裁判文書標準、審判流程運作標準、案件品質責任制標準、審判績效考評標準，合議庭工作標準化工作，全面提升司法水準。五是建立審判品質、效率考評機制，推進嚴格司法。從審判品質、效率、效果、公開四個方面來考評法官的執法業績情況，量化考核標準，獎勤罰懶、獎優罰劣，績效考評的結果與績效獎勵、評先評優、晉級晉陞掛鉤。落實執法辦案責任制，依法對案件品質問題中的錯誤、差錯和瑕疵分別追究責任。六是構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。要繼續強化三大平臺建設，進一步豐富網站和微網志內容，進一步加大庭審直播數量。努力實現公眾“看得見的公正”、“可感受的高效”和“能認同的權威”，有力推進司法公開不斷發展。

　　和平區檢察院

　　深化改革打造亮點

　　和平區檢察院認真貫徹落實黨的四中全會精神，按照中央依法治國方略總體要求及市委、區委一系列工作部署，以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，以服務發展大局為己任，依法履行各項檢察職能，切實維護和諧穩定的社會環境、公開透明的政務環境、公平公正的司法環境，努力實現檢察工作取得新突破、再上新水準，為平安和平、法治和平、美麗和平建設提供有力司法保障。

　　按照十八屆四中全會依法治國的新要求，以檢察人員分類管理、完善檢察官職業保障、地方檢察院人財物統一管理、探索建立提起公益訴訟制度等為檢察工作改革的重點任務，以積極主動的態度關注上海等六個地區的試點情況，抓好各項改革任務落實的前期準備工作。嚴格按照修改後刑訴法和民訴法要求，組織開展執法規範檢查，重點解決自身執法辦案中暴露的問題，進一步完善統一業務應用系統的使用，完善公訴環節案件程式性資訊公開和法律文書公開，不斷強化內部監督，確保嚴格規範公正文明執法。按照健全司法機關內部監督制約機制的改革要求，在內設機構扁平化設置與管理、主任檢察官辦案責任制等方面大膽進行理論探索。落實執行司法機關內部人員不得違反規定干預其他辦案人員辦案、建立內部人員過問案件記錄製度和責任追究制度等規定。

　　繼續保持查辦與預防職務犯罪在全市的領先優勢，力爭使懲防腐敗工作形成新的亮點和特色。一是繼續以“大案要案”帶動查辦“窩案串案”。通過經營案件線索、掌握行業規律以及摸清權力運作流程，深挖案件背後隱藏的其他職務犯罪。二是以規範文明執法帶動辦案品質提升。突出抓好辦案的規範化，保證辦案品質。既做到公正司法、不辦錯案，又做到程式合法、不漏瑕疵。三是以深化預防帶動廉政建設。繼續發揮預防職務犯罪警示教育基地作用，爭取把預防基地打造成為在全市深具影響力的廉政建設陣地。深化重點工程預防“檢企共建”模式，確保“工程優質、幹部廉潔”；不斷創新完善約談告誡、廉政廣告及犯罪檔案查詢等機制，營造反腐倡廉良好氛圍。

　　不斷創新服務大局招法舉措，一是做到服務對象更加廣泛。在為區重要領域、重點行業、“功勳企業”和“功臣企業”提供優質服務基礎上，加大對樓宇經濟、小微企業、科技創新型企業幫扶支援力度，著力解決民營經濟發展難題。二是做到服務範圍更加全面。總結在4個街道社區設立檢察室的經驗，逐步在轄區更多街道社區推廣，不僅著眼于法律服務，更多參與到公益事業，著力解決群眾辦事“最後一公里”問題。三是做到服務目標更加明確。圍繞“依法治區”，綜合運用檢企共建、法治宣講、普法宣傳等載體，在營造“嚴格執法、公正司法、全民守法”的法治環境上下功夫，積極應對並著力解決全面深化改革過程中出現的新情況新問題。

　　以提升人民群眾安居樂業幸福感滿足感為導向，全面推進平安和平建設。一是確保刑事犯罪打擊到位。嚴厲打擊危害食品藥品安全、網路電信詐騙、“兩搶一盜”等群眾深惡痛絕的犯罪，對嚴重暴力犯罪等惡性案件堅持及時介入、快速審查、準確定性、從嚴懲處，切實保障人民群眾合法權益。二是確保刑事政策落實到位。科學運用附條件不捕、羈押必要性審查、附條件不起訴等手段，合理完善執法辦案風險評估預警、刑事和解、檢調對接等機制；加大涉罪未成年人權益保護及心理矯正工作力度，使寬嚴相濟的刑事政策在檢察環節得到準確實施。三是確保群眾訴求傾聽到位。完善檢察長接待日、首辦責任制、部門聯合接訪等申訴信訪工作機制，在開展網上受理信訪案件方面力爭實現新突破，努力構建來信、來訪、電話、網路“四位一體”的群眾訴求表達機制，切實維護群眾利益。

　　公安和平分局

　　維護穩定保平安

　　公安和平分局認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，將繼續圍繞全區中心工作，按照公安部提出的基礎資訊化、警務實戰化、執法規範化、隊伍正規化“四項建設”的要求，充分發揮自身職能作用，努力為建設“法治和平”作出積極貢獻。

　　要全力維護社會穩定，妥善處置區內各類群體性事件和突發事件；繼續深化完善區域反恐體制機制建設，不斷強化反恐基礎工作，嚴格落實反恐督導檢查各項措施，切實提高反恐防範水準，繼續加強刑偵、特警等反恐專業力量建設，提高實戰能力；要做好矛盾排查化解工作。在區委、區政府的領導下，配合有關單位做好各類社會矛盾糾紛的分析研判和疏導化解工作，力爭將苗頭解決在社區、化解在基層、消滅在萌芽狀態，堅決防止事態擴大或矛盾激化。

　　在打擊和預防犯罪工作上，繼續保持嚴打態勢，集中力量開展專案攻堅，進一步提高大要案件攻堅能力和偵破水準，有效提升對多發性侵財犯罪的打擊效能；加大對制售假冒偽劣商品、非法傳銷等經濟犯罪的偵破力度，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪活動。加大防範力度，充分發揮巡邏隊伍和社會力量的作用，有效遏制入室盜竊、盜竊機動車、砸汽車玻璃盜竊等多發性侵財案件發生；積極推動重點單位、要害部位的技防建設，提升全區整體技防水準。

　　在治安管理工作上，準確、及時對“黃賭毒”等各種社會醜惡現象開展集中專項治理和精確打擊；深化治爆緝槍行動，嚴格犬類管理，確保全區不發生影響惡劣的治安案件。深入推進“平安校園”建設，確保校園及其周邊秩序良好；加強校園內部防範建設，督促整改隱患漏洞，堅決防止涉及校園、師生安全的重大案（事）件發生；完善大型活動風險評估機制和背景審查、安全檢查機制，加強工作監管，不斷提升大型活動安保水準。進一步規範居住證辦理流程，簡化手續，提高效率，最大限度方便群眾辦證、辦事；進一步加強重點人口管理，對重點人員建立常態化的管控機制。

　　和平區司法局

　　法律服務惠民生

　　和平區司法局貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和市為、區委關於加強法治建設的要求，提出要進一步發揮司法行政職能，保障經濟社會發展，服務民生穩定。

　　落實全民學法，人人守法的要求，做好 “六五”普法工作總結驗收，高品質制定未來五至七年工作法治建設發展規劃；全面建立社區司法工作室，不斷完善工作機制，整合人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助、法制宣傳業務領域，打造司法惠民新平臺，切實將司法行政工作紮根基層、服務基層；進一步健全完善聯合調解工作機制，組織推動各有關單位齊抓共管，密切配合，加強區街社區三級人民調解網路建設，增強社區調解工作力量，在社區增設專職人民調解社會工作者。增強人民調解、行政調解、司法調解的相互銜接，及時摸排糾紛苗頭，保障調解效果，切實築牢維護穩定的第一道防線。

　　按照建立完備的法律服務體系的要求，積極開展各類便民利民活動，發揮公證服務在減少爭訟、維護穩定中的作用。進一步提升法律援助惠民服務品質。不斷拓寬法律援助受援面，做到應援盡援。加強法律援助服務品質管理，和執業紀律管理，自覺接受群眾監督，確保司法惠民措施落實到位。推動有關部門建立完善法律顧問工作規則、管理制度，推動落實政府購買法律服務經費納入財政預算，促進法律顧問公益服務與有償服務有機結合，推動區、街、社區法律顧問制度有新發展。研究制定律師服務業扶植、激勵政策，借助樓宇經濟發展的良好態勢，探索律師樓宇建設的有效途徑，深入開展律師黨建工作調研，增強律師黨組織的凝聚力、號召力，推進律師服務業有新發展。

　　探索研發社區服刑人員電子定位和社區矯正心理干預系統。實施社區服刑人員動態管理，完善安置幫教人員銜接管控措施，進一步加強人戶分離的核查，嚴防脫管漏管，探索社區矯正、安置幫教工作的新途徑。